今天，中国的城镇化进程已如出膛的子弹势不可挡，但城镇化进程中积累的矛盾也日渐暴露，显示出速度与质量的不匹配。当下，一些地区，城镇化正在演变成简单的造镇运动，主角农民也处于脚下无地手中无钱的境地。甚至有些地区盲目扩张，超出了当地环境的综合承载能力。

    暴露问题是解决问题的开始。专家们开出了恰到好处的药方，未来，中国城镇化将朝着低碳绿色、宜居和谐之路前行。

    ■记者 未晓芳

    喧嚣骚动 城镇化不能变味成房地产化

    今年26岁的罗华（化名），出生在河北省廊坊市三河县燕郊镇，年收入4万多元，在镇上却买不起房子。罗华的苦恼，来源于大张旗鼓的城镇化。由于城镇化的推进，北京周边位于河北的一些市县房价已经从几百元涨到了七八千元。

    然而，住在燕郊的北京人不在这里工作、纳税、消费，原来的村民不得不面对看病难、出行难、上学难等问题，享受不到城市文明带来的便利和尊严。

    从加速城镇化角度看，发展房地产业未尝不可。但全国人大代表张兆安直言，城镇化不能变味成了“房地产化”，更不能成为一些地方政府依赖“土地财政”的新借口。

    “发展房地产业不能等同于城镇化。”中南大学商学院教授吴金明认为，长远看来，房价飙升对于地方经济也是坏事。楼市火爆只能让政府获得短期高收入，而发展实业才能为地方经济带来长久的增长动力。

    开发建设必须要与百姓的需求、当地经济社会的发展相适应。吴金明说，房地产业超前会导致房屋闲置、资源浪费；滞后会影响人口聚集和产业发展；房价过高，对进城人口又有挤出效应。

    要实现房地产业与城镇化的协调发展，还必须稳定土地供应，增加房地产有效供给。城市的基础设施建设如供水、供电、煤气等市政管线也要协调发展。

    输血吸血 要防农民手上无钱脚下无地

    2011年我国城镇化率达51.3%，不过，大量进城务工的农民工、郊区就地转化的农转非居民以及城镇扩区后存在的大量农民，觉得自己仍然不是“城里人”。

    安徽省南陵县不少农民的遭遇可以说明他们的尴尬处境。南陵县大浦试验区对现有分散村庄进行撤并，建设新型农民社区统一安置，对节约出来的用地以每亩20万元的价格出让给企业，而农民获得的收益标准却仅为10元/平方米。

    农民丧失土地，补偿机制不完善，他们只能沦为城市里的“贫民”，无法成为有尊严的“居民”。巴西的城市化发人深省。巴西政府通过强制征地把大量农民转移到城市，2000年城市化率已达81.2%，结果一无所有的农民没有收入来源，随之而来的是枪支毒品泛滥贫民窟。

    城镇化进程中也不乏成功的经验。我国台湾地区，农民进城后可以通过卖地等多种方式获得大量补偿，因此他们在城市里也生活得很好。

    中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田分析，城镇化的关键之一是农民能从土地增值中收益。

    2012年夏季达沃斯论坛闭幕时，温家宝总理表示，现在的城镇化是不完全的城镇化。因为有相当多的农民并没有实现与城市人口相等的待遇。必须解决他们的稳定就业、社会保障、子女入学、就医等各种问题。

    大跃进 城镇化要考虑环境综合承载力

    城镇化的快速发展是一把“双刃剑”，一方面带来“金山银山”；另一方面也带来资源能源及原材料的过度消费。

    环保部环境规划院课题组的一项调查显示，近15年来，在能耗方面，我国城镇化每增加1个百分点平均需多消耗能源4940万吨标准煤。

    由于常住人口变为流动人口、能源消费、机动车使用、城市建设快速增长，伴随着大量污染物排放，付出了沉重的资源环境代价。比如：北京曾经划分了一条绿色隔离带用以控制城市扩张的规模，但是很快就被蚕食鲸吞得面目全非。

    “可以预见，未来5年，城镇发展与资源能源消耗、环境污染之间的矛盾显得越来越尖锐。”课题组相关专家表示，城镇化推进得越快，这种矛盾就越突出。

    对于目前中国城镇来说，宜居城市形象地说就是能够“喝上干净的水，呼吸上新鲜空气，睡个安稳的觉，吃上放心的庄稼”。这几点说起来很简单，但是真正做到却很难。

    建设低碳城镇才是中国城镇化的必然之路。重庆大学城市科学研究会副秘书长李浩表示，城镇规划必须重点研究与可持续发展相适应的区域空间结构，从而解决经济发展与空间限量之间的内在矛盾。

    记者手记

    城市，让生活更美好

    城市的历史是一部移民的历史，亚里士多德说，移民的理由，是因为城市让生活更美好。某种意义上讲，人类自古以来都有一个美好的城市梦，尤其在中国城乡二元结构的背景和户口管制下，成为一个城里人，是所有乡村乡民的共同愿望。 

    今天，城市化进程浩浩荡荡，横扫华夏，上亿的劳动力向城市转移，寻觅生计于其间。可是进了城的农民们发现，打工者的城市梦，并不美轮美奂，而是心酸和苦辣。快速崛起的“城镇”也出现了速度和质量的不匹配，积累了不少社会矛盾。

    不过，俗话说得好，时机就是一切。现在正是中国认真考虑怎样做才能实现城市让生活更美好，而不变为噩梦的绝好时机。从来都是敢为天下先的湖南人，引风气之先走出了多种路子，农民变市民的梦想正在稳步推进。

    以区域融合发展卫星城为主的长株潭模式，以工业基础带动的长望浏宁模式，以资源节约提升农业现代化水平为阶梯的高崇山模式……让人看到了健康城镇化的发展方向：人化自然，城乡协调，和而不同，才会有诗意的栖居。

    背景

    中国城市化率

    滞后于工业化

    上个月，中国社科院发布的《工业大国国情与工业强国战略》指出，我国2011年城市化率超过50%，与发达国家的发展阶段相比，我国城市化水平较低，而且城市化仍然滞后于工业化。2011年我国人均GDP突破5000美元，而我国城市化率仅超过50%，达到50.5%。美国在1920年城市化率就超过50%，当时美国的人均GDP仅为830美元。