一幢幢高楼拔地而起，一条条道路向前延伸……过去的10多年里，中国经历着世界上最大规模的城镇化过程。湖南的城市都“长”大了，城镇增多了，农民变成居民，他们的思想观念以及生活生产方式也都已发生改变。

    “上班在工厂，下班在社区，休闲在广场，看病有医保……既享有农民待遇，又过着市民生活。”因为有了新型的发展模式，城镇化所有发展的成果，正在越来越多地惠及百姓生活。

    ■记者 刘永涛

    资源要素更为集约，生产力被激活

    在湖南“四化两型”战略中，新型城镇化是重要的内容，而新型城镇化，首先必须是资源集约型的城镇化。

    将目光投向株洲炎陵县的浣溪镇。曾经，它和中国许多乡镇一样，基础设施滞后、房屋低矮破旧、街道凌乱……辐射力弱、资源闲置、浪费现象普遍。但在近几年间，该镇通过对镇区周边土地科学规划，合理开发，大批商品房、商铺得以兴建，吸引了大量村民就地工作生活。

    “以前我们村民自建房屋，土地、建材浪费严重，环境容易遭到污染，现在不少村民集中住在安置小区，感觉离城市越来越近了。”浣溪镇居民李忠说。如今，该镇镇区新建商品房2万余平方米，城镇化水平达26.5%，越来越多的农民成为了镇里的居民。

    正是因为浣溪镇这样的城镇扩容和资源聚集，农村土地得到集约化利用，居民生活居住的空间扩大，村民的生产力得以激活。

    “新型城镇化必须推动要素有效聚集，挖掘城镇用地潜力，促进人口有序转化。”省政府经济信息研究中心副主任唐宇文表示。

    事实上，浣溪镇只是湖南“四化两型”建设中的一个普通的“点”。但透过这个“点”，我们看到的恰是城镇化产生的巨大力量——将越来越多的农民从传统农耕生产方式解放出来，让资源更为集约，住进新社区，上班进厂区，实现城镇市民的转型。

    基础设施日趋完善，环境友好宜居

    形容长沙的发展格局，民间曾有一个说法，叫“南帝北丐，东邪西读”。10多年前，长沙市四方坪一带，就在“北丐”之列，“北丐”，实质就是欠发达、城镇化率低、环境欠佳的另一种表达。但现在走进开福区四方坪街道可以看到，高层楼群鳞次栉比，道路宽阔，商铺汇聚，社区生活广场设施齐全。

    今年62岁的李兴国，说起社区和旧村的差别，滔滔不绝。以前一家人挤在瓦房里，一出门全是泥糊糊的土路，车子进不去也出不来。

    因为城镇功能日趋完善，承载能力逐步提高，公共基础设施大步跨越，居民生活的环境变得更加友好宜居。

    “现在出门就是水泥路，社区卫生有人打扫；做饭也省事多了，天然气特别方便；日常感冒头疼，旁边就有社区诊所……”李兴国说起新社区的好处，幸福溢于言表，他说现在感觉自己就是城里人，“不仅生活方便了，儿子还可以在附近工厂打工，孙女上学也不用往城里送。”

    这就是一个街道社区的变化。但显然，这也是作为长株潭融城核心的长沙，在城镇化加速推进过程中，让百姓生活更美好的一个小例证。

    公共服务均等化，农民过上城市生活

    傍晚，家住株洲炎陵浣溪镇的张玉和走出家门，来到热闹的社区文化广场，与纳凉的居民有说有笑，心情大好。

    因为城镇化的推进，她的生活完全改变了。已经快60岁的张玉和告诉记者，她现在居住的小区，以前是个村子，当时连块文化活动场地都没有，入住新社区后，孙子读书方便了，自己每天都有时间去广场上散步休闲，“现在还享受到了医保，日子很好过了。”长沙市四方坪街道的吴阿敏，正积极地参与社区文艺队的筹备工作。她对记者说：“以前整天就是忙着做饭、看孩子，现在生活安稳了，便加入了社区跳舞队，还要成立鼓队。”

    就在数年前，张玉和、李兴国、吴阿敏都只是普通的农民，但今天他们完成了向市民的转变。在生产方式、生活方式发生“革命”的同时，他们的物质生活和精神生活更为丰富多彩。这就是“人口的城镇化”。 

    在这背后，正是因为我国的公共服务体系不断迈向均等化：13亿城乡居民参保，全面医保体系初步形成，新农合制度从无到有、从有到好；最低生活保障制度实现全覆盖，城乡社会救助体系基本建立；全面实行城乡免费义务教育，教育公平迈出重大步伐……一张张社会保障网更加坚实细密，让百姓生活更安稳。

    观察

    “人口城镇化”

    迫在眉睫

    中国的城镇化，不仅是扩大城镇版图，更重要的是“人口城镇化”。今年8月14日，在湖南加快推进新型城镇化工作会议上，省委书记周强指出，湖南省城镇化正处于一个加快发展的重要战略机遇期，要推动城镇化发展模式由速度型向速度、质量与效益并重型转变，由规模扩张向规模扩张与品质提升并重转变。

    但在中国，因为户籍制度等人为因素，已经转入非农行业就业的劳动者，在城市环境中生活上十年也不能成为“城里人”，只能被称为“农民工”。其实，真正制约农民工消费的不是户口本身，而是它背后所代表的公共服务和社会福利。 

    要推动工业化和城镇化的进一步发展，从农村转移更多劳动者，增加劳动力供应，就需要城镇公共服务的改革，特别是为农村可转移的较年长人口，包括有子女的中年妇女提供就业条件。他们需要就地解决子女上学、照顾老人等诸多现实问题。他们的城镇化，更可能的方式就是所谓“离土不离乡”，需要城镇化的公共服务向部分农村地区伸展，这也正是许多发达国家城镇化曾走过的道路。