十一届全国人大常委会第二十九次会议23日上午在北京人民大会堂举行第一次全体会议。根据会议通过的议程，本次常委会会议继续审议精神卫生法草案、证券投资基金法修订草案，审议全国人大常委会关于修改监狱法等七部法律个别条款的决定草案、邮政法修正案草案，审议全国人大有关专门委员会关于十一届全国人大五次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告等。

    会议听取了全国人大常委会代表资格审查委员会主任委员黄镇东作的关于个别代表的代表资格的报告；审议了任免案。

    精神卫生法

    家庭要承担精神障碍预防责任

    精神卫生法草案23日再次提交全国人大常委会审议。草案规定：精神障碍患者的人格尊严、人身和财产安全不受侵犯。去年10月到今年8月，全国人大常委会曾两次审议“精神卫生法”草案。两次审议，均因涉及能否杜绝“被精神病”现象而引发了公众极大的关注。

    家庭责任有望立法明确

    现状   世卫组织公布的数据显示，全球约有4.5亿精神健康障碍患者，每40秒就有一人死于自杀，精神障碍已成为严重而又耗资巨大的全球性问题。

    修法   草案增加规定：“家庭成员之间应当相互关爱，创造良好、和睦的家庭环境，提高精神障碍预防意识；发现家庭成员可能患有精神障碍的，应当帮助其及时就诊，照顾其生活，做好看护管理。”

    草案二审稿在第二章规定了政府、学校、社会的责任，但没有规定家庭的责任义务。

    加强精神障碍防治能力建设

    现状  我国目前精神卫生资源不足，专业人员缺乏。据统计，我国目前仅有约2万名注册的精神疾病类医师，每百万人口只有约15名精神疾病类医师提供服务。此外，我国平均每万人的精神科床位数是1.58张，而全球平均水平是每万人4.36张。

    修法  精神卫生法草案三次审议稿增加规定：医务人员“发现就诊者可能患有精神障碍的，应当建议其到符合本法规定的医疗机构就诊”。“综合性医疗机构应当按照国务院卫生行政部门的规定开设精神科门诊或者心理治疗门诊，提高精神障碍预防、诊断、治疗能力。”

    此外，草案将二审稿第六十三条第三款修改为“县级以上人民政府卫生行政部门应当组织医务人员进行精神卫生知识培训，提高其识别精神障碍的能力”。 

    监狱法

    看守所代执刑罚缩短为3个月 

    为了与修改后的刑诉法相衔接，23日，全国人大常委会会议审议了关于修改监狱法、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法、治安管理处罚法、国家赔偿法和人民警察法等7部法律个别条款的决定草案，其中对监狱法有关规定进行修改，将看守所代为执行的刑罚范围从剩余刑期在一年以下的调整为三个月以下。

    律师法

    保障律师在诉讼活动中的权利

    律师法修改草案相应作出规定：律师担任辩护人的，有权持律师职业证书、律师事务所证明和委托书或者法律援助公函，依照刑事诉讼法的规定会见犯罪嫌疑人、被告人。律师会见犯罪嫌疑人、被告人时不被监听。

    修改草案还规定：律师在参与诉讼活动中因涉嫌犯罪的，侦查机关应当及时通知其所在的律师事务所或者所属的律师协会；被依法拘留、逮捕的，侦查机关应当依照刑事诉讼法的规定通知该律师的家属。 

    其他法律

    省级以下邮政

    监管体制年底完成

    全国人大常委会23日开始审议国务院提请审议批准的《中华人民共和国邮政法修正案（草案）》，拟对国务院设立省级以下邮政管理机构进行授权，赋予这些机构相应的行政监管权。

    现行《中华人民共和国邮政法》由全国人大常委会2009年4月修订通过，就国务院邮政管理部门和省、自治区、直辖市邮政管理机构对全国或本行政区域邮政业的监管职责作了规定。

    “随着邮政业特别是快递业务的迅速发展，市场规模不断扩大，对加强行业监管，保护用户合法权益提出了新的要求。现行的国家和省两级邮政监管体制难以适应实际需要。省级以下邮政监管缺乏机制保证的问题日显突出。”国家邮政局局长马军胜说。

    据悉，目前完善省级以下邮政监管体制的工作正在进行，整体工作将于今年年底完成。 ■综合新华社

    委员建议

    对严重患者实行基本药物免费

    汤小泉委员说，这部法律的出台不仅对我国1600万严重精神障碍患者有利，甚至对更多可能有心理障碍的人都有预防作用。他建议增加规定，对严重精神障碍患者实行基本药物免费制度，严重精神障碍患者基本药物费用中由基本医疗保险支付以外的部分由政府给予全额补贴。