9月2日18时许，周日返城高峰让长沙市区的车流明显变得稠密起来。在韶山北路窑岭附近等了30分钟还没拦到一辆空的士后，赶着赴饭局的魏楠只好上了“黑的”。

    打的越来越难，像魏楠这样在长沙出行的人可能都有切身感受：早高峰难，晚高峰难，雨雪天气更是一车难求。为什么会这样？一个明显的数据指标是，长沙市内出租车运力只有6280台，已连续9年没有增加。而关于“长沙市将增加500台的士”的说法喊了三四年，却难产至今。

    阻力究竟在哪？记者在调查中发现，相对于市民对的士运力扩容的渴求，出租车公司和的哥们的态度显得十分微妙。

    ■记者 赵伟 实习生 彭紫微 邵林楠

    【现象】  正规的士难打，黑的肆意喊价

    等了半个多小时，一台空的士也没有，而停车询问的“黑的”已经过了十几台，8月28日中午11时30分，赶着从侯家塘带孩子去省妇幼看病的长沙市民张洁亚急了。她一边向记者埋怨打的难，一边表示，今年咬紧牙关也要买一台车，“再也不想为打的的事窝火了”。

    包括张洁亚在内的多位市民反映，现在长沙市内打的确实很难，尤其是偏僻路段、上下班高峰期最为严重，有时司机还会因交班、赶着加油（气）等原因而拒载。与此相反的是，“摩的”和“黑的”却随处可见。

    8月30日17时40分左右，记者在芙蓉中路松桂园等车，过了11台“黑的”，才等来一辆空的士。正常情况下，从松桂园打的到火车站应该在15元以内，但“黑的”司机普遍喊价20元，有人甚至要价30元。尽管如此，为了赶时间，不少人明知被宰也只好屈就。

    【声音】  的哥不愿进城，黑的钻了空子

    在不愁客源的情况下，为什么正规的士会让“黑的”钻了空子？一名的哥直言不讳：“现在长沙市里堵得很，一到下班高峰期，大家都不愿意进城。对我们来说，时间就是金钱，‘多拉客才能多赚钱’。一旦堵起来，时间耗了，就赚不到钱了。”

    鸿基出租车公司总经理鲁典文称，公司要求司机不管什么时候都要拉客，不能无故拒载，但是司机进不进城就不好控制了。而龙骧出租车公司营运经理李海铭透露，粗略估算，目前长沙“黑的”跟正规的士的数量差不多，抢占了不少客源。

    新近成立的长沙市交通行政执法局办公室某负责人告诉记者，近段时间对“黑的”非法营运进行了强力整治，截至8月19日，共查扣非法营运车辆110台，处理43台，实现行政处罚35.1万元。他坦言，杜绝“黑的”需要一个过程，同时也担心，如果“黑的”立马消失，可能会更加影响市民的出行。

    【原因】  长沙出租车数量9年“零增长”

    长沙市公共客运管理局出租车客运管理科李智深认为，现在长沙市内打的难主要有3大原因。

    一是长沙市的城市面积迅速扩大，经济发展速度快。长沙作为“休闲娱乐之都”，一到周末和节假日就会迎来大量游客，对出租车的需求也随之增加。

    二是出租车运力投入“需大于供”有一定历史背景。出租车行业是特许经营，总量由政府来进行控制。目前，长沙市拥有出租车6280台，从2003年以来一直没有增加，而城市面积和经济却迅速发展，所以供需矛盾也就越来越突出。

    三是城市商业区相对集中的结构，造成拥堵。“的士司机在繁忙时段不愿意去繁华地段。这就造成了司机越不想去，乘客打车越困难。”

    采访过程中，一名不愿透露姓名的老交通人士称，运力不足是最关键的原因。“长沙市只有6280台出租车，同样作为二线城市的济南已经达到了14000台。而在大连、哈尔滨及东北一些二线城市，出租车的数量也早已突破了10000台。”

    既然存在明显的运力缺口，为什么迟迟不扩容？

    该人士认为，一个重要的原因是的士层层转包经营，花数十万高代价转包的车主自然不愿意政府增加车辆，冲击自己的生意。“而且地铁2号线快要竣工了，如果此时增加的士数量，那地铁开通后可能会对现有的士司机生意产生冲击，扩容的事也就没了下文。”

    考问

    增加500台的士

    为何迟迟加不了

    从2008年开始，社会上就传出长沙将增加500台的士，但到目前为止，一直没有投放上路。记者从交通部门了解到，就增加的士运力一事，他们曾经多次向长沙市政府打过报告，去年进行听证通过，目前正在等待市长办公会对这个事情的研究结果。

    长沙市公共客运管理局出租车客运管理科李智深透露，通过调研分析、听证等环节，在2011年得到了省政府的同意，现在正在制定方案，进入具体实施阶段，“预计今年年底这500台的士会上路。”

    长沙市交通运输管理局客管处处长雷毅华表示，政府鼓励公交出行，增加的士并不是彻底解决问题的办法，预计今年将增加500台的士，明年再增加500台，但具体何时投放上路目前还没有时间表。雷毅华认为，增加这些的士只能一时缓解“打的难”问题。

    一业内人士透露，目前长沙的25家出租车公司，一方面担心政府投放的士影响的士司机生意，一方面又在盯着政府投放的500台的士指标，而且竞争得非常激烈，大家都想多拿指标，多掌握资源，“这些指标都是钱啊，也是公司实力的象征。”

    如何将这碗水端平，正在考验为政者的智慧。

    建议

    【建议一】  允许拼车

    李海铭认为，要解决长沙打的难问题，首先要解决城市拥堵问题，让的士司机放心在市内跑。第二是其他城市的做法可以借鉴，诸如，在南宁曾经允许的士拼车，避免资源浪费；在广州上下班高峰期时，投入备用车，过了高峰期时段，再对这些车辆进行收回。

    一位业内专家认为，允许拼车后，也可能会出现一些意外情况。“比如有乘客在车上丢失物品，被另一名拼车的乘客拿走，那么责任应当由司机还是谁担当，这些都需要考虑在内。”

    【建议二】  错时交班

    记者从长沙市公共客运管理局了解到，相关管理部门在2006年8月21日出台了专门的交接班制度，制度规定下午5-7点不允许出租车交班。如果有乘客在这一个时段内，被出租车司机以交班的原因拒载，可以向长沙市客管局进行投诉。违规行为经查证属实后，将会对违规司机处以500元的严厉处罚，甚至可能丢掉饭碗。

    业内人士建议，长沙市可以像深圳一样每年对市场做评估调查，适当、及时增加的士投放，“既保证的哥有钱可赚，又要控制的哥收入过高。”

    观点

    如果是根据人口数量、汽车流量等科学调查后，合理增加出租车数量，确实是件好事。但是如果投放太多，导致的士司机挣不到钱，可能会引起司机们的不满，最终影响稳定。

    ——龙骧出租车公司营运经理 李海铭

    新增500台的士指标为什么迟迟没有批下来，可能跟员工制试点有关系。据说本地出租车将实行“公车公营”，由公司请司机付工资，公司负责其他的一切。 

    ——鸿基出租车公司总经理 鲁典文