■记者 虢灿   实习生  张刘薇子  宾妹莲

    小区业主起诉街道办“不作为”，市民状告四单位“踢皮球”……近两年来，在长沙“民告官”案件屡屡出现，而湖南睿邦律师事务所副主任刘明就是一个爱跟政府“较真”的人，他先后两次状告行政部门，虽然最终都以撤诉告终，但他还是说他赢了。因为两次起诉中，被告方都作出妥协。

    刘明也感言，重要的不是结果，而是过程，其诉讼本身就是在推动法制进步。

    改名遭拒，他把公安局告上法庭

    刘明是省律师协会法律援助和公益委委员、湖南睿邦律师事务所副主任。他的两次“民告官”经历都以撤诉告终，“撤诉不代表我输了，反而是我实际上赢了。”刘明说。

    刘明介绍，2010年，他想将名字由“刘小明”改成“刘明”，向长沙市公安局雨花分局提出变更姓名申请，而民警称，只要办了第二代身份证就不能更名，拒绝了他的申请。    刘明以雨花区公安分局侵犯公民更名权为由，将其起诉到雨花区法院，法官组织庭前调解，而公安局在调解当天就帮他把名字改好了。

    停车被罚，他起诉城管“钓鱼执法”

    同样的场景出现在第二起“民告官”案件中。

    2011年7月，刘明将车停到了一足浴城门口的白色停车框内。“停车时，就有城管在旁边，没说不能停车，没想到我离开才十多分钟，回来车上就有张罚单。”刘明说，他认为城管有“钓鱼执法”之嫌，一纸诉状将天心区城管执法大队告上法庭，质疑其处罚程序不合法。（相关报道详见本报2011年5月20日A11版）

    2011年10月31日，天心区法院作出一审判决，驳回了刘明的诉讼请求。随后，刘明上诉至长沙市中级人民法院。 今年6月，二审法官组织双方面对面进行调解，最终天心区城管大队撤销原来的行政处罚决定，刘明随即撤回上诉。

    相关案例

    “民告官”进行时

    小区业主状告街道办：长沙伍家岭君悦香邸小区从2010年正式成立业主大会筹委会后，历经2年未能定出选举办法。2012年7月31日，小区4名业主以存在故意拖延的“不作为”行为将伍家岭街道办告上法庭。此案已经两次开庭，开福区法院将择日宣判。

    井盖坑人，市民状告四单位：2011年10月，市民张国在长沙县泉塘街道掉入一口没有井盖的管道井，后被鉴定为9级伤残。在本报法援团律师的帮助下，张国将长沙县电力局、住建局、城管局、自来水厂四单位告上法庭，目前该案已三次开庭，将择日宣判。

    数据

    100起行政诉讼咨询

    不到一成最终立案

    陈平凡律师介绍，他所在的湖南金州律师事务所有160多名律师，每年接到的行政诉讼咨询上百起，但仅仅不到一成最终起诉立案。“每年起诉的行政诉讼案件不到10起，来咨询的当事人大都通过协商解决，有的是律师跟他说清楚道理，有的是律师帮忙跟行政机关协调，通过协商解决的占到了六七成。”陈平凡说。

    专家点评

    公民意识全面觉醒

    “大民小官”将成常态

    省社科院政治与党建研究室主任周湘智：公民的意识分为民主意识、权利意识、法律意识，其中法律意识一方面是公民守法懂法的自律性更高，另一方面就体现在，当自己的权益受到侵害时会拿起法律的武器来捍卫自己。所以从某种意义上来说“民告官”应是件好事，体现的是对权利的一种监督，这样一来“大民小官”将成常态。经济越发达的地方，人的素质越高，公民意识越强烈越清晰，长沙作为省会城市，“民告官”的案件翻番并不奇怪，而这也必将成为一个不可逆转的发展趋势。

    ■记者 张颐佳  实习生  李慧