“我承诺‘不偷懒、不贪钱、不贪色、不整人’……”这是祁东县人民政府县长雷高飞在一份万言述廉书中的几句话。县长公开承诺“不贪钱、不贪色”的做法经网络披露后，立即引发了网友的热议。法律界人士认为，官员网上“晒承诺”遭网友质疑，折射出的是公众对官员公信力的焦虑。

    从官员这种个体行为来看，雷县长的做法毋庸置疑应当得到肯定与赞扬，这是官员对民众的承诺，也是为官一任理应履行的职责，公开承诺不仅仅是个人言志这么简单，它更代表在官员已经成为令民众怀疑与反感的群体的现实语境下，对现状的试图挽救，对形象的重新树立。

    但雷县长的承诺遭遇了网友的普遍质疑。在广泛的质疑下，“官员承诺”所具有的庄严性无疑被消解，从而被异化为趣谈、笑料，甚至被人讥之为谎言。与其说这是公众对官员公信力的焦虑，不如说，这是公众在现有环境下对个别官员意欲“达志”的悲观情绪流露。在官员腐败高发的当下，“天下乌鸦一般黑”已经成为公众对官员群体的习惯性解读，这种解读的生成逻辑源于权力难受制约。在这种环境下，个体欲望的恣意释放很难受到阻拦，这也使官员原有的自制力很快便消失得无影无踪，即便当初志在“为人民服务”，最终大多也主动被动退化为“为人民币服务”。

    我们并不否认以雷县长为代表的官员有着真心实意廉洁从政的初衷，但这种初衷在一种欠理想的制度架构中无异于流沙之上筑高塔，个人的坚定意志难挡整体的行为趋向。明朝鼎鼎大名的清官海瑞，在当时以“清教徒”般的廉洁自律闻名遐迩，同时在就任陪都御史时也因严酷的惩治贪官手段而令官员闻风丧胆，但这种个人的先进理念却因官员的联合反对与设陷而落败，最终遭到冷遇及放逐。著名历史学家黄仁宇在其历史名著《万历十五年》中如是评价海瑞：个人道德之长，难补组织制度之短。

    在公众以讥嘲声来消弭官员的志向时，官员个体的悲情感是显而易见的，我们不能武断地说，任何一个官员的宣誓和承诺都是谎言，我们只能说，在公众的信任土壤已经被官员的腐化行为摧残成“盐碱地”后，任何一个官员哪怕是完全出自真心的话语都已难再获取相信。虽说这种尴尬局面的出现是某些官员们不自敛的行为造成，但放纵官员不自敛的环境和制度何尝不是元凶？

    在一种缺乏约束力的机制下，个体心中的欲望之兽便如入无人之境，相信个体道德，远不如相信合理的制度来得安全可靠。被网友质疑、讥讽的雷县长很无辜，也许发自雷县长内心的这番承诺代表了他最高的从政理想，然而却在公众的质疑下“无可奈何花落去”，对谁来说，这都是令人沮丧的事儿。但谁又能说，这不是难以制约权力的制度给意图承诺民众的官员个体带来的无法避免之痛？■张英