准确把握发展方位，是制定正确的发展战略、推动科学发展的重要前提。进入新世纪第二个10年，党的十七届五中全会进一步强调，我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。在2011年召开的省第十次党代会上，省委在深刻把握世界经济发展大势、国内转型发展趋势和湖南进入新阶段来势的基础上，明确指出：未来5年，湖南仍处于大有作为的重要战略机遇期。这一科学判断，为我省制定“十二五”经济社会发展的总任务、总战略、总目标提供了基本的立足点，也极大地提振了全省人民对未来发展的信心。目前，战略机遇期正在成为湖南发展的“黄金期”。

    谋划科学发展必须审时度势

    省委书记周强指出，当前世界经济形势复杂多变，但经济全球化深入发展的趋势没有改变；国内经济面临的新情况新问题不少，但经济发展长期向好的趋势没有改变；我省虽然前进道路上还有不少困难，但在“快车道”上加油提速的趋势没有改变。这“三个没有改变”，就是认识和判断“战略机遇期”的基本依据。为了使全省上下进一步把握发展方位、用好发展机遇，省委、省政府着力从以下三个方面引导大家提高认识：

    ——要善于从世界经济发展的大势中把握发展方位。当前世界经济全球化已进入深化调整的新阶段，科技创新和产业升级正孕育新的突破，国际资本和产业加速转移，绿色发展已成为时代发展潮流，这是我们把握发展方位的“大背景”。

    ——要善于从国内转型发展的趋势中把握发展方位。转变经济发展方式是“十二五”经济社会发展的主线，转型发展是国内经济发展的大趋势，这是我们把握发展方位的“大前提”。

    ——要善于从湖南进入新阶段的来势中把握发展方位。当前，我省发展尽管还面临一些困难和问题，但从总体看，经济社会发展进入了历史上最好最快的时期之一，正处于加油提速、后发赶超的阶段，这是我们把握发展方位的“大基础”。

    湖南发展面临重大战略机遇

    省长徐守盛在省委经济工作会议上指出，尽管当前全球经济复苏缓慢而又充满曲折，国内经济发展面临严峻考验，但湖南仍然面临着许多难得的战略机遇，可以大有作为。

    ——面临着国家宏观经济政策取向的机遇。今年，中央把稳中求进作为我国经济社会发展的总基调，出台了一系列稳定经济增长、激发经济内生动力的政策，这为湖南缓解外需不足、加快内需增长、实现稳中求进带来许多重要机遇。

    ——面临着国家区域发展战略的机遇。近几年来，在中央的关心支持下，国家先后在湖南实施了一系列重大区域发展战略，主要是：湖南在全面享受中部崛起战略政策的同时，湘西自治州和茶陵、韶山等40个县（市）比照实施西部大开发有关政策，长沙、株洲、湘潭、衡阳等4个城市比照实施振兴东北地区等老工业基地有关政策；国家批准长株潭城市群为全国两型社会建设综合配套改革试验区；国家批准湘南三市为国家级承接产业转移示范区；国家批准武陵山片区为全国扶贫攻坚示范区，把湖南37个县市区纳入试点范围。

    ——面临着国内外经济形势变化的机遇。主要是：面对经济下行可以打“时间差”，地处中部的湖南有更多的回旋余地，可以争取主动，化弊为利；承接产业转移可以打“地利牌”。

    制定新的战略用好战略机遇期

    为了把握和用好重要战略机遇期，省委、省政府坚持把中央精神与湖南实际结合起来，科学制定未来五年发展的战略任务、战略举措、战略目标、战略路径，开启了科学发展、富民强省的新征程。

    ——提出“两个加快”、“两个率先”的战略任务用好战略机遇期。即加快建设全面小康，努力在中部地区率先实现全面小康目标；加快建设两型社会，努力在全国率先走出一条两型社会建设的路子。

    ——制定“四化两型”的战略举措用好战略机遇期。省第十次党代会提出了推进新型工业化、农业现代化、新型城镇化、信息化，建设资源节约型、环境友好型社会的“四化两型”总战略，坚持把“四化”作为实践途径，把“两型”作为发展目标，通过“四化”来带动“两型”，通过“两型”引领“四化”。

    ——明确“四个湖南”的战略目标用好战略机遇期。省委、省政府提出了建设绿色湖南、创新型湖南、数字湖南、法治湖南的新目标，并就“四个湖南”建设分别出台了纲要。

    ——选择“五个发展”的战略路径用好战略机遇期。省第十次党代会针对我省经济发展中存在的突出问题，提出要实现优化发展、创新发展、绿色发展、开放发展、人本发展。