■记者 黄海文  实习生 尹丹霞 钱洋洋   

    进场费、经营费、停车过夜费……除了这些名目繁多的费用之外，采访中，红星水果批发市场的商贩告诉记者，他们还经常遭到市场管理方各种名目的罚款。其中，最典型的是，有些水果商在自己的门面上销售水果，竟被市场方以30吨以下的车没进散货棚区为由处了千元罚款。

    长沙红星水果市场作为中南地区一个较大规模的水果批发和集散地，其对市场的影响不可小觑。然而就是这么一个重要的市场，何以存在如此多的乱象？其收费和罚款的依据何在？问题投诉多年为何难解？记者就此进行了追踪调查。

    【疑问】  水果自己门面上卖，要罚千元？

    相比而言，进场交易费和场地经营费还是“明码标价”，更让商贩们气愤的则是罚款。商贩谢正华告诉记者，今年7月1日上午，他从外地调来一车西瓜，在进入红星水果市场时，他向红星实业集团公司市场管理处缴纳了2000元押金，由于没有在管理处指定的棚区销售，而是在市场内自己的水果店售卖，被市场管理处扣罚了1000元押金。“在这里经营水果生意，我已不是第一次遭遇乱罚款了。”谢正华满脸无奈地说，“红星市场管理方要求30吨以下的车必须要进散货棚区，我在市场内买了门面，为什么不能在自己的门面卖？让自己的门面空着，非得去散货棚，到了那里还得交租金。”据他回忆，那天为罚款的事情与红星实业集团市场管理处的人员吵得不可开交，但还是无果。

    不少商贩表示，他们都遭遇过谢正华类似的罚款。“不是我们不遵守他们的管理规则，而是他们指定的散货棚区租金高，而且没客户进去，把水果摆在那根本销不出，每天还要交300元场地经营费，岂不亏得太大？”一名水果商如此解释。

    【维权】  业主“抱团”维权，问题多年难解

    据谢正华介绍，红星水果市场的经营户大部分是这里的业主，然而，业主们与红星实业集团有限公司一直存在着管理权属问题，虽然之前业主们与红星实业集团签订商品房买卖合同时约定：市场物业应全部由红星市场方全面管理，但市场管理处各种乱收费、乱罚款现象引发了业主们的强烈不满。2008年，新的《物权法》出台后，195户业主据此自发选出9名代表成立了“红星水果市场业主委员会”，展开维权“抗争”。

    两年前，红星水果批发市场的小店主梁国华（详见本报2010年7月29日和2010年7月30日报道）突然收到了一张高达3200万元的税务罚单，另一经营户龚高云也被通知要缴1．2亿元的罚款。近日，“天价税务罚单案”公布处理结果：原井湾子税务分局局长陈胜辉、副局长赵超均被判滥用职权罪。“天价罚单”的当事人梁国华就是这个业主委员会的主任，他向记者出具了一份向上级主管部门反映的材料——《关于请求妥善解决长沙市红星水果市场的报告》，上面有很多业主的签名和手印，报告投诉红星实业集团市场管理处乱收费等种种问题。梁国华告诉记者，多年来虽屡屡投诉，但始终没有引起有关部门的重视。

    【矛盾】  冲突升级，“堵市”事件频频发生

    据了解，由于经营户们的诉求一直没有得到解决，双方矛盾愈演愈烈。2010年冬天，为对抗红星实业集团的收费和罚款，经营户们采取过激的行为，用车堵住市场入口，从而酿成“堵市”风波。而且自此以后，几乎每年都发生类似的“堵市”事件，经营户们直言不讳地告诉记者，他们之所以采取如此过激的行为，一方面表示对市场管理方的抗议，另一方面也希望能引起主管部门的关注。

    然而，“堵市”不仅无益于解决问题，反而给双方都带来了不同程度的经济损失，可谓是“两败俱伤”。尤其是，“堵市”事件频发导致红星水果市场声誉暴跌。

    对话

    “谁给了你们收费权”

    “这个我没法回答”

    红星实业集团究竟是何方神圣？何以能对红星市场的商贩收取如此多门类的费用？

    8月6日，记者采访了红星实业集团市场管理处。市场经理彭志刚认为，红星水果市场的收费完全是合理合法的，“我们收取的进场交易费是经由物价部门审核收取的。”对于审核通过的日期，彭志刚表示记不清楚了。

    记者：每天收取300元场地费是否属于重复收费？

    彭志刚：进场交易费和场地费是两个概念，是有些经营户理解错了。我们收取费用，一是考虑到企业需要发展，二是避免“占位”（防止车辆停放影响市场交易秩序）的情况发生，并且我们最多只收取3天，这笔费用不会对果农、经营户、消费者产生什么影响。

    记者：对于洞井路上和湘府路上的收费，你们作何解释？

    彭志刚：现在洞井路还没有开始通路，道路建设方将洞井路委托给红星水果市场，因此将其纳入市场管理范围，与市场里其他场地同等对待， 收费在一定程度上是为防止“占位”，给每个经营户提供平等的交易机会。

    记者：是由哪个职能部门赋予你们对红星水果市场收取费用的权利？

    彭志刚：这个问题我没法回答。

    记者：那市场收费的去向到了哪里呢？

    彭志刚：这个问题也没法回答，因为牵涉到红星实业集团其他的市场，不仅仅是我们水果市场，我没有这个权利（回答）。

    回应

    物价局：

    除交易服务费外

    其余均属乱收费

    那么，红星实业集团对市场的收费物价局是否有明文规定？其收费是否合理合法？长沙市物价局医药和服务价格管理处处长林伟忠告诉记者，目前水果批发市场的交易服务费和设施租金等都是市场调节价，物价局没有明文规定，只规定市场方要明码标价。

    “收取了交易服务费就应该提供交易的平台和相应的服务，这其中已经涵盖了进场费、管理费、卫生费等。红星大市场的经营费、场地费等都属于重复收费行为，是非法的。”林伟忠说，“洞井路和湘府路是公共资源，不属于红星市场的交易平台，更不能收取任何费用。”按林伟忠的解释，除了收取720元的进场交易费合法外，红星实业集团在红星水果市场的其余收费均属于非法收费。

    质疑

    年均乱收费逾千万，流向何方？

    据谢正华测算，红星水果市场每天的车流量达到300辆以上，每天运水果进来的车有120辆左右，还有200辆左右是来自市场批发水果的。“按照红星水果市场管理方的收费标准，运水果进来的车辆每天每车缴纳300元场地费，前来批发水果的小吨位车辆每车交10元至50元不等的费用。红星水果市场管理处每天估计可收取经营户近36000元的场地费，零售商2000元至10000元不等，每天总计收费达4万左右，一年估计收费达1000万元以上，不知流向了哪里？”

    红星水果市场业主委员会常年聘请的法律顾问陈利军律师告诉记者：“红星实业集团作为水果市场的投资方，虽然拥有管理权，但根据有关法律规定，其根本无权对在自家门面经营的业主们进行收费、罚款。”