7月24日上午10时40分，西沙永兴岛，三沙市成立大会暨揭牌仪式隆重举行。

    民政部副部长孙绍骋在大会上宣读了国务院关于同意海南省设立地级三沙市的批复；广州军区有关负责人宣读了中央军委关于同意组建“中国人民解放军海南省三沙警备区”的批复。从一个办事处“升格”为地级市，三沙市的设立有望弥补南海行政建制与管辖，资源开发与保护等诸多“短板”，掀开我国南海维权和开发的历史新篇章。

    南海行政管辖步入历史新阶段

    在揭牌仪式上，海南省委书记罗保铭说，党中央、国务院审时度势，果断决策，设立地级三沙市，战略意义重大。三沙市和三沙警备区成立挂牌，就是要依法履行国家赋予的管辖职能，努力把三沙市建设成为维护南海主权和南海资源开发服务的重要基地。

    第一任三沙市委书记、市长肖杰表示，未来三沙市将坚持国防需求、军民兼顾、平战结合，始终把维护国家主权和安全放在突出位置，大力推动三沙市国防建设和经济建设的协调发展。

    今年6月21日，经国务院批准，民政部对外宣布撤销海南省西南中沙群岛办事处，设立地级三沙市。

    民政部有关负责人表示，此次设立地级三沙市，是中国对海南省西中南沙群岛及其海域行政管理体制的调整和完善。

    坚决打击南海“侵渔侵权”行为

    “成立三沙市是向国际社会发出的重要信号，表明了中国维护南海权益的坚决态度。”农业部南海区渔政局局长吴壮说。

    “成立三沙市将使我国在南海斗争中掌握主动权，在南海法理维权上具有不容忽视的意义。”中国南海研究院院长吴士存说。

    设立三沙市有利于维护我国南海权益，但部分周边国家的侵渔侵权行为可能不会弱化。如何有效建构维护南海权益的执法和服务平台，成为摆在三沙市面前的一个优先课题。

    “新成立的三沙市，将率先加强海上维权执法力量，更好地维护南海权益。”肖杰说，打击南海“侵渔侵权”行为，保护我国渔民生命财产安全，维护海上作业秩序，是体现三沙市对南海管辖权的主要内容。

    “在南海执法和管理机制设计上，可以依托三沙市建立海上联合执法机制。”农业部南海区渔政局局长吴壮说，三沙市应朝着“一支队伍，多种职能”的方向，有效整合一线海上维权执法力量，这样就可以统一协调涉海部门联合执法。

    对此，原西南中沙群岛工委有关负责人表示，三沙市设立后，可在西沙建立20艘以上规模的综合执法船队，并在中沙和南沙配合国家有关方面的执法力量进行维权。

    接长南海资源开发和保护“短板”

    “三沙市成立后，南海产业发展‘短板’有望得到弥补。”肖杰说，三沙市将在旅游，渔业，油气等南海资源开发和产业发展上加快步伐。

    改革开放以来，无论是设立海南省经济特区，还是国际旅游岛建设，每一次国家战略的演进，都为南海开发拓展了新空间。三沙市的设立，更点燃了海南省建设海洋经济强省的梦想。

    但由于种种原因，目前南海开发还主要集中在南海北部区域，在南沙海域除部分渔民捕鱼外，丰富的油气资源，旅游资源都尚未得到开发。

    在《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》中，国家赋予海南“南海资源开发和服务基地”的定位。三沙市设立后，这一战略目标的实现无疑将大大加快。

    “普通民众期盼已久的海口市至三沙市的邮轮游，最快将于今年底开通。”据海南省旅游委透露，三沙旅游作为先行开发产业，正在“倒计时”推进。

    海南省海洋与渔业厅厅长赵中社说，未来三年内，三沙市将加大到南沙、中沙捕捞作业，开展深水网箱试点并实现规模化养殖，逐步建立涵盖捕捞、养殖、种苗和水产品加工等环节的南海渔业开发产业体系。

    “不仅是旅游和渔业开发，三沙市在油气开发上也将大有作为。”有关负责人说，作为一级地方政府，三沙市可依照国家和省里相关法规出台政策，吸引油气公司在三沙市投资开发深海油气资源，并为其提供综合保障服务。 ■据新华社