■记者 雷昕 黄定都    

    长沙“黑的”猖獗已成痼疾， 5月21日，长沙警方通报了一起系列伪造、买卖出租车牌证案，查扣了51台“黑的”。就在打击“黑的”日益成为社会热点的同时，长沙河西大学城的“黑校车”现象也越来越引人担忧。

    本报记者历时半月调查发现，在河西大学城，一个成型的“黑校车圈”正如火如荼地运营，这个黑校车圈以湖南大学天马公寓为核心，辐射河西大部分地区。让人难以置信的是，这一情况已持续多年，而几大高校酝酿达十年之久的“高校步行街”方案则一直“难产”。

    【目击】

    百辆“黑校车”围攻大学城

    5月9日早晨7:00，湖南大学、湖南师范大学天马学生公寓正对着的阜埠河路上，一片水泄不通。

    记者在现场看到，近四十台面的和二十台摩的围堵在学生公寓门口，几乎占据整个路面；公交车几乎只能以每分钟滚动一次车轮的速度，缓慢而谨慎行驶，行人更是在车辆的间隙中小心穿梭

    “你们看，这就是大学城的‘黑校车’。”湖南大学教授傅老师说，每天早晨，他从科教新村去湖大上班，原本十分钟的车程因“黑校车”捣乱要走近半个小时。

    7：28，记者上了一辆牌照为“湘A636X*”的六人座面的，同行的四人都是湖南大学学生。司机告诉记者，开车路线很固定，从天马学生公寓门口出发，沿着麓山南路，最远到东方红广场。全程约1.5公里，票价2元。学生少时，司机也愿跑远点，价格3元、4元不等。

    7：33，记者在东方红广场下车。随后，车掉头原路返回，全程耗时约5分钟。

    “黑校车”现象也同样出现在德智园学生公寓和中南大学升华公寓门口，学生们戏称：“这就是我们的校车”。

    张迪仁是岳麓区交警大队第四中队的交警，负责东方红广场的交通疏导。他说，这些面的几乎都是无营运资格证的黑车，俗称“黑脑壳”。这些“黑校车”盘踞在河西大学城的时间长达三年之久，已初具规模，共计有百余台车。

    【调查】

    公交难等催生“黑校车”市场

    “公交1元、面的2元、摩的4元、打的6元、走路骑车免费。”在湖南大学校园里，10个学生有9个能随口说出6种出行方式。记者随机采访的几位学生表示，常选择的出行方式是“面的和走路”，较少坐公交。

    “主要是公交太不方便了。”湖南大学的罗同学是湖大行政管理专业学生。每天都需往返于天马学生公寓和湖大南校区。据她介绍，靠近南校区中心东方红广场最近的两个站是荫马塘和岳麓山南。但两站离广场均有四五百米远，无论在哪一站下车，都需步行10分钟左右，到教室则要花更长时间。记者实地体验发现，十分钟公交空白，加上五万名学生，催生了河西大学城日均上万元的“黑校车”市场。

    牌照为“湘AKS37*”的面的司机董师傅今年才加入这个队伍。他说，早中晚三个上下课时间段是生意高峰期。平均十分钟一趟，一天至少能跑10趟。大学城共有百余辆面的，普遍是7人座，按2元/人次收费，一天下来，日营业额超万元。

    【困境】

    “黑校车”围城屡禁不止

    “只要‘黑校车’在，我们就永无宁日。”张迪仁介绍，“黑校车”司机交通安全意识普遍淡漠，闯红灯、随意变换车道、乱停车等交通违法行为时常发生。湖南大学南校区每月至少有十起交通事故是由“黑校车”引发的。

    2011年6月起，岳麓区交警大队分别在东方红广场、中南大学新校区专项设点，各配备四人疏导交通秩序。去年年底，岳麓区交警大队和岳麓区交通运输局还联合展开持续半个月的专项整治行动，打击河西大学城黑校车非法营运、乱停乱靠的违章行为。情况虽有短暂好转，但随后又死灰复燃。

    长沙市交通f运输局客运处处长雷毅华介绍，黑车猖獗、屡禁不止的原因在于，城市发展后公共交通不可能即时地完全覆盖；加上非法营运违法成本低。 他透露，长沙今年制定了打击非法营运的实施方案，每周都会定期开展行动。

    幕后调查

    “高校步行街”难产，破局设想难实施

    大学城“出行难”难在何处 

    天马公寓“黑校车”难题如何破解？“疏堵”结合应是良方，除了禁止非法营运，还需完善配套的出行服务。湖南大学师生就提出了两种设想：在东方红广场周边增加一个公交站或者开通校园电瓶车巴士。

    5月11日，湖南大学保卫处治安科长苏世伟接受采访时表示，这两种方案目前无法实施。

    【破局】

    将社会车辆分流出校园

    关于增设公交站点，他称，湖南大学作为开放式校园，并且地处岳麓山景区所在地，校园内通行车辆多，校内交通一直是学校头痛的问题。实际上，一直以来湖南大学都在极力推动将社会车辆控制到校园外，这其中就包括公交车、旅游大巴这些车辆。

    校方从1995年起便四十余次向教育部、省政府、市政府等部门打报告，要求将社会车辆分流出校园，将麓山南路打造成为高校步行街。教育部、省政府领导也曾高度关注，但最后不了了之。

    关于开通校园电瓶车巴士，他表示，根据当前的交通法规，电瓶车是不允许到城市主干道运行的，而从天马公寓到东方红广场需要从城市主干道经过。

    【尴尬】

    “高校步行街”十年难产

    长沙市交通局客运处处长雷毅华曾是湖南大学的一名团干。他说，早在10年前，湖南大学就有将麓山南路打造成河西高校“步行街”的设想，但是一直未能实施，“这个构想很美妙，但是实施起来很难。”

    “麓山南路是一条很特殊的道路。它既是一条校园道路，也是一条市政道路。市政道路属于公共资源，必须由政府统一进行调配。如擅自禁止社会车辆出入，只允许校园巴士通行，无疑是将公共资源私有化。”雷毅华表示。

    尽管实施有难度，湖南大学还是在不断努力着。记者了解到，2011年4月，该校出台了相关的校内交通整治措施，包括增加交通管理人员、建设智能化交通管理系统等。校方同时还协调政府部门出台了系列交通整治措施，包括部分路段禁停，大巴禁入、中巴转载、货车限时等。

    【反思】

    高校公交配套普遍滞后

    “要想破局‘黑校车’现象，靠政府执法是不可能解围。关键是学校要发力，完善校园公交配套问题。”中南大学交通运输管理学院教授黄合来说， 中南大学亦存在类似尴尬，该校铁道学院与本部合校12年来，一直没直达公交车。校车运力又远远不能满足需求，学生上下课需转车，极不方便。 

    “其实，这是一个高校公共设施配套的问题。早在校区扩张、建设新校区时就应该考虑好，系统规划学生、老师上下课出行问题。然而，从目前‘黑校车’、黑摩的猖獗的情况来看，显然学校在初期规划时并没有考虑周全，以至于劣币驱逐良币，黑车充当校车。”

    黄合来预测，因为高校公共设施配套不足出现的交通问题还将在大学城出现，如校园停车难问题。“现在老师们都开车上班，未来五到十年后，学生都开车上课时，学校怎么停呢？”