5月21日上午，我省居民生活用电试行阶梯电价听证会在长沙召开。除1人因公请假外，其他19名听证会代表均出席了会议，并都赞同实施阶梯电价，但部分听证代表认为首档电量偏低，建议提高标准，可将第一档调至180度到200度。

    除首档电量定多少之外，此次听证会上，按年定量是否更合适、家庭人口数量该不该考虑等细节同样引发广泛争议。省物价局电力价格管理处处长冯萍表示，本次阶梯电价的实施范围为实行“一户一表”直接抄表到户的城乡居民用电户，未实行“一户一表”的合表居民用户和执行居民电价的非居民用户，将在居民用电电价的基础上按每度1.1分钱进行提价。此次将充分吸纳听证代表的合理建议，进一步完善方案。

    阶梯电价将于6月1日正式实施，在方案正式出台前，各位听证参会人员和社会各界仍然可以通过各种形式向省物价局提出意见和建议。

    ■见习记者 潘海涛

    方案争议

    1

    【质疑】  160度是否覆盖全省80%家庭

    方案内容：根据国家发改委《指导意见》中“一户一表”居民用户80%和95%覆盖率测算，我省居民用电户每月分档电量一档为120度及以下，省物价局公布的阶梯电价方案中第一档电量为每月160度以内。

    代表声音：听证会代表、湖南旅游汽车总公司江大海在参加听证会前，特意对自家周边小区居民用电情况进行了调查，他发现，几乎所有家庭月用电量都超过了160度。“对于160度的一档标准覆盖了80%的家庭，我有点不相信。”江大海说。

    部门回应：中和农村城市的平均值

    对此，省价格成本调查队队长吴大有详细进行解释：省物价局对省电网57939户居民用户（其中：城市用户占52.33%，农村用户占47.67%）进行抽样调查，城乡居民月均用电量为108度。“数据是中和了农村与城市的平均值，农村居民用电少是造成分档基数电量较低的主要原因。”

    2

    【质疑】  现有三档标准不够用

    方案内容：第一档电量为每户每月160度以内，电价保持不变；第二档电量为每户每月160度以上至270度，每度电价提高0.05元；第三档电量为每户每月270度以上，每度电价提高0.3元。

    代表声音：事实上，160度、270度这两个分档线，在此前听证方案公布后就一直饱受市民热议，听证会上部分听证代表也提出了档次标准要提高的建议。在省人大财经委工作的文富恒表示，随着生活水平提升，家庭中使用的电器必然是只增不减，月用电160度显然很难满足城镇居民需要，这意味着大多数人将要多花钱，违背了国家提出的80%用户不受影响的原则。

    代表建议：将一档提至180-200度

    湖南大学教授姚建刚建议，第一档用电量应在160度的基础上提高20-30度，并建立正常的调整周期，这样才更加科学和更具可行性。

    3

    【质疑】  阶梯电价只针对城镇三成用户，七成每度涨1.1分钱

    方案内容：本次阶梯电价的实施范围为实行“一户一表”直接抄表到户的城乡居民用电户，未实行“一户一表”的合表居民用户和执行居民电价的非居民用户，暂不执行居民阶梯电价，但在居民用电电价的基础上按每度1.1分钱进行提价。

    代表声音：不执行居民阶梯电价的按每度1.1分钱进行提价，这一点引起了大部分与会代表的反对，理由很直接：我省自1998年开始实行农村电网改造后，农村用户绝大多数已抄表到户。而城市大多数是由供电企业抄表到住宅小区或机关企事业单位专用变压器，直接抄表比例仅占30%左右。

    代表建议： 均衡调整更合理

    “由于农村居民用电量有限，此次阶梯电价主要受众是城镇居民。不过70%的城镇居民将被排除在外，而只是对另外30%的居民有影响。”省政协经济科技委员会吴金明建议，可以对“合表”用户实行每度统一加价2分-3分钱，再适当降低另外30%居民用户的费用，大家均衡一下才更显公平合理。 

    听证热点

    关于结算方式：按年结算更好解决季节性用电

    来自长沙市江蓝机器有限公司的许崇茂等代表提出阶梯电价的第三种方案：按年结算，“不仅操作简单，有助于电力部门核算，节约管理成本。消费者也省事。”

    岳阳市云溪区胜利西路书香街36号居民丁先光、长沙市迎宾路185号居民谢晓青也表达了同样的观点，“按年度结算执行，才真正体现了实施阶梯电价的初衷，也是解决季节性用电不同的重要举措。”

    关于家庭差异：电量按每人增加20%

    本次阶梯电价实施对象以家庭为单位，家庭人数不同，用电量自然差异明显，而月用电标准一样，是否存在一刀切的嫌疑？

    代表丁先光指出，现在不少家庭都是两代、三代同堂，甚至是四代同堂。家里人口多，势必造成用电量的剧增。如果不考虑家庭人数差异，显然有一刀切的嫌疑。

    代表姚建刚更是建议，阶梯电价的计量可以三口之家为基数，最高不超过8人。每增加一个户籍人口，分档电量相应增加20%。

    关于低保户补贴：即收即返并应加大补贴力度

    方案中提出，对全省城乡“低保户”和农村“五保户”家庭每户每月免费10度。

    听证会消费者代表中虽然没有低保户，但他们对低收入群体尤其关心和重视。大多数代表认为，对10度免费电量要“即收即返”。代表文富还建议，可以将减免的电量直接折算成现金，电力公司收费时正常收，再由省财政出钱补贴给低保户。

    衡阳市天马山居委会刘义健就认为，10度免费电量，折算一下才几块钱，对低保户的帮助可谓微乎其微，还可以加大补贴力度。

    延伸阅读

    短期内不接受用户自己申请专用变压器

    未实行“一户一表”的合表居民用户和执行居民电价的非居民用户暂不实行阶梯电价，但是否可以个体户名义申请专用变压器？家住长沙韭菜园的市民刘静提出了自己的疑问。

    “短期内不接受用户自己申请专用变压器。”省物价局电力价格管理处处长冯萍指出，为单一家庭安装专用变压器成本高，目前主要采用将“专用变压器小区改为由供电企业直接抄表到户”的供电模式，以小区为单位逐步推进。