在宏观经济走势开始变得十分复杂与不确定之时，国家住房和城乡建设部已经开始研究将目前针对首套住房的阶段性优惠政策常态化的可能性。

    两年多的楼市调控，关于首套购房政策可谓起起伏伏、飘曳不定。首套房政策的摇摆，商业银行是直接“制造者”，监管部门监管不严有不可推卸的责任。商业银行根据自己内部资金运营、余缺情况任意决定首套购房的信贷政策。内部资金宽松了，为了加大资金运用，就放松首套购房的信贷政策，比如贷款额度、贷款利率优惠等。否则，内部资金紧缺了，就紧缩首套房信贷政策，提高利率，从严把握贷款。商业银行在首套房信贷上的“任性”直接冲击着楼市调控主要政策之一的房地产差异化信贷政策。同时，伤害首套购房需求，使得楼市调控政策出现一刀切现象，出现“脏水和孩子一起倒掉”效应。

    社会在首套购房政策上存在着认识分歧。一些人认为，无论首套购房还是投资投机性需求都应该一律受到打压，使得房价整体回落到合理价位后，继续对投机投资需求保持高压，而鼓励首套房需求。这时自住型购房者将在更低价位购买，购房成本更低。另一些人认为，必须严格执行差异化政策，抑制投资投机型需求，鼓励首套房自住型需求，有保有压、有抑制有鼓励，既满足首套购房者的居住需求，又保持房地产平稳发展。但前者将带来三个问题：一是房价回落到合理价位的时间不可预期，二是耽误了首套购房者的急需居住需求，三是可能造成房地产乃至经济硬着陆。应该说，后者比较靠谱。

    从具体产业上看，这么多年来，经济发展对房地产的依赖性非常高，楼市调控已经客观上对经济增速带来影响。如何在楼市调控保持高压下，通过调整结构使得房地产对经济拉动力不至于硬着陆是急需认真琢磨的。

    在坚决抑制投资投机性需求的同时，要将刚性需求彻底释放出来，主要包括两大项目：首先是保障性住房项目。既要将保障性住房作为民生工程，又要将保障性住房作为发展工程。保障性住房一定要按时开工建设，递补房地产下降的拉动力。其次是自住型的首套购房需求一定要启动起来。中国13亿人口，又处于城市化、城镇化快速发展期，自住型刚性需求非常大。在打压投资投机性需求时，一定不要误伤自住型刚性需求。同时，还要出台优惠政策鼓励首套购房需求，并且把这种优惠政策常态化、制度化。

    住建部在研究首套住房优惠政策常态化的同时，已经要求地方政府加快对中低价位、中小套型普通商品房的审批，以增加普通商品房供给。与此同时，支持中低价位、中小套型普通商品房建设、供应的相关政策，也在抓紧研究当中。目前阶段要将中低价位、中小套型普通商品房以及其他商品房供给的重点放在迫使开发商销售存量房上，如何迫使呢？一个有效措施就是对于捂盘惜售、坐以待涨者彻底停止贷款。不要急于出台支持普通商品房建设、供应的相应政策，否则，将给市场以放松楼市调控的市场预期。■余丰慧