审计署19日公布的京沪高速铁路建设项目2011年跟踪审计结果显示，京沪高铁沿线个别地方基层单位套取、截留、挪用征地拆迁资金4.91亿元。个别物资采购未按规定招标或招标评标不规范，涉及金额高达8.49亿元。

    该公告对三个单位进行了点名：一是南京江宁经济技术开发区管理委员会；二是天津市西青区中北镇西北斜村；三是天津市北辰区。

    违规招标涉及金额8.49亿

    审计结果显示，个别物资采购未按规定招标或招标评标不规范，涉及金额8.49亿元。如京沪公司自2009年10月起，未经招标采购滑动层材料71.80万平方米，涉及金额2833.73万元。在2010年3月公开招标后，京沪公司继续以应急采购的方式从未中标企业采购130.35万平方米，涉及金额4952.51万元，且有86.2万平方米的供应单价高于中标企业的单价，合计高出391.80万元。京沪公司2009年8月在桥面防水材料招标中，未按招标文件要求评价企业最大履约能力，将12个物资包件授予了10家供货商，合同金额6.98亿元，不符合招标文件有关按照最经济原则确定中标人的要求。

    4.13亿元建设物资闲置

    审计结果显示，项目建设单位京沪高速铁路股份有限公司取消了部分路段风屏障，造成4．13亿元物资闲置。

    2011年3月，京沪公司根据京沪高铁运行时速的调整，取消了正在施工的177．73公里风屏障，采用极端大风时段局部路段限速的方式保障行车安全，导致已采购的价值4．13亿元的近15万延米风屏障闲置。

    审计还发现，京沪高铁北京段李营牵引变电站备用电源电缆线路工程截至2011年10月底尚未完工。李营站只有一路电源供电，不符合电气化铁路牵引变电站应由两路电源供电的规定，降低了该区段牵引供电的可靠性。

    拖欠工程工资近24亿元

    审计还发现，京沪高铁沿线施工企业拖欠材料款、工程劳务款等款项。审计对京沪高铁沿线施工企业欠单户材料供应商100万元以上、欠单户施工队30万元以上的欠款情况进行核查发现，由于京沪高铁概算清理尚未完成，部分施工企业资金周转困难等原因，截至2011年5月底，京沪高铁土建、站房工程等施工企业欠付656家材料供应商材料款58.79亿元，欠付1471家施工队工程劳务款23.72亿元，合计82.51亿元。

    公告也表示，各个相关部门和单位对审计查出的问题高度重视，进行了一系列整改。■据新华社

    新闻背景

    实际完成投资

    近2000亿元

    从京沪高铁2011年6月30日开通试运营，项目实际工期为42个月。京沪高铁全长1318公里，初步设计概算2176亿元。截至2011年6月底，除个别不影响运营的附属配套工程外，京沪高铁全部工程已完工，初步确认实际完成投资1962.66亿元。

    原因解读

    财务管理不严

    仍有假发票入账

    2009年至2011年，审计署连续三年对京沪高铁建设项目进行了跟踪审计。审计署固定资产投资审计司司长徐爱生介绍，在工程建设管理方面，主要是个别工程管理、监理不到位；在建设资金使用方面，主要是个别分项目投资控制不严、财务管理不严格、虚开或伪造发票入账以及沿线施工企业拖欠材料款和工程劳务款等。在招投标和物资采购管理方面，主要是土建施工和个别物资采购招投标管理不规范；在环境保护和征地拆迁等方面，主要是个别环保措施落实不到位，沿线个别基层单位套取、截留、挪用征地拆迁资金等。