“近年来，我国农产品价格大起大落。卖难买贵、菜贱伤农、菜贵伤民等问题交替出现，不仅伤害农民的生产积极性，还使居民的菜篮子越来越沉重。”全国人大代表、湖南金侨置业集团董事长任玉奇带着在本次全国人大会上提交的关于制定《中华人民共和国公益性农产品市场法》的议案，来到位于北京南四环路附近的新发地农产品市场，了解情况。

    ■记者  李国平

    农产品价格大部分产生在流通环节

    来自河南的张先生两夫妻在市场上批发蔬菜，他拿起一把芹菜对任玉奇说：“我们收购价为2.2元/斤，批发价2.5元/斤。但经过二级、三级批发市场到超市，价格会翻番。”来自湖南麻阳的李彪来北京做水果生意已经7年了。他正在市场上卖冰糖橙，“从湖南老家以0.9元/斤进的，到这里只能勉强卖1.2元/斤，没赚头。我们那边的水果没有污染，很健康，口感也很好。”李彪对任玉奇说，“希望政府在品牌推广上帮我们一把。”

    新发地农产品市场副总经理尹作丰表示，现在蔬菜进入超市的中间环节太多，超市的入场费也很贵。其实，从产地到一级批发市场，蔬菜的价差不是很大，提价主要产生在最后的几道环节。

    要从“最后一公里”这个“七寸”入手

    “随着人工、油价等价格的持续上升，农产品物流成本持续上涨。”任玉奇说，据调查，农产品价格的70%左右产生在流通环节，而流通环节的“最后一公里”——从市区一级批发市场到零售市场产生的成本，占总价格的五成以上，是整个流通过程中加价最高的环节。

    从去年“两会”以后，任玉奇一直调研农产品市场的情况。为此，他先后在湖南、北京、天津等农产品批发市场进行了充分调研。任玉奇说，目前，我国农产品批发市场一直是“谁投资、谁管理、谁受益”，很容易出现收费环节多、收费高和垄断的情形，使国家不能有效地通过市场对农产品价格进行调控。

    任玉奇说，菜篮子、米袋子关系民生温饱，抑制农产品价格上涨，要从“最后一公里”这个“七寸”入手。而“最后一公里”大幅度涨价的主要原因，是流通商们在这个环节缴纳的费用大幅度加重。

    任玉奇建议，“国家公益性农产品市场”包括国家公益性农产品批发市场和经营零售的国家公益性社区菜市场和标准化集贸市场，这两部分市场可分为以中央政府投资管理为主的“中央国家公益性农产品市场”和地方政府投资和管理为主的“地方国家公益性农产品市场”。他说，“农产品市场更多地应体现为公益属性，政府应当在农产品市场建设中发挥主导作用。”

    会外调查

    长沙摊主、市民：

    支持建公益性菜市场

    2008年，长沙全面整顿菜市场，200家农贸市场“改头换面”。如今菜市场到了市民家门口，变得高档了，可不断见涨的摊位费又让问题凸显了：摊主们为了维持开支只能提高菜价。

    王丽，益阳人，两口子来芙蓉区九道湾市场有近七年时间了。每天深夜一两点她和老伴踏着三轮车赶到马王堆市场，去那里需要先交5块钱的进门费，停车费每个月要150块钱。市场内1.5米长的摊位费每个月300元。卖菜时她不得不把这些成本都累加起来，再定菜价。

    开福区荷花池农贸市场按照位置不同来制定租金多少。位于市场最后面的酱菜摊位，2009年进驻时每月每平方米租金300元，暂未涨价。位于市场中间段的卖肉摊位，2000年进驻时每月900元，现涨至1600元；当街门面“锅边馍”每月租金高达5300元。 “市场改造后，我们光请3名清洁人员每月就要花去工资5300元。物价在上涨，我们还有其他开支，维持也很困难。”市场管理办公室一名潘姓工作人员表示，管理方也有困难。

    听说有代表提议建立公益性菜市场，卖菜摊主、买菜市民都称举双手赞成。市民谭建国说，2008年市场改造时他就提了不少建议，菜市场应由市政府投资建设，不能成为盈利性场所，也就不应该收取租金。

    ■记者 杨艳   实习生 曾文斌 周亚梅