江西永修县发出红头文件《关于组织为全国教育改革创新管理奖候选人熊茂东投票的紧急通知》，要求“安排专人负责组织投票，其中，网络投票，各乡镇不得少于200票，县直单位不得少于20票”。近日，《中国青年报》记者对此展开调查，发现在这次评奖活动中，全国多地有着相同的下文拉票行为。

    借不可拂逆的权力来组织投票，这并非新生事物。无论在官方还是民间组织的各种选拔、评奖活动中，都会产生或明或暗的“下文拉票”行为，权力的加持，使再平庸的参选者都可以胸有成竹、有恃无恐。在评奖的投票过程中，每投出的一票，都只是权力拥趸数的增加，而非民众赞同及嘉奖的印证。也就在这样的过程中，原本是广邀民意参与的评判活动，最后却变成了权力自导自演的一场“独角戏”。

    有条不紊地下文安排人员投票，同时利用上级部门的权威进行强力组织，这固然体现了政府部门权力的有效性，但权力在延伸与释放的过程中，我们是否可以说，权力的这种有效性其实恰恰在遭遇难言的尴尬？投票评选，原本是民意聚集下的判断和认可，它体现着参选者的能力、实绩在社会上的一种真实投射，并以此形成与其他参与者竞争的资本。但因为有了权力的参与，评奖活动的竞争各方自然由实力竞争演变成了权力影响大小的博弈，也因此，下发的各个红头文件都要求竭尽全力地确保投票数额，并采取各种办法去达成目标。

    因慑于权力之威而掀起的投票热潮自然有着令人尴尬的实景。江西永修这个38万人的小县城，投出了高达112万多票的票数，而实际情况是，被发动起来的投票人动用一切资源，包括借遍亲友的身份证甚至假编身份证号进行重复投票，有的人投了不下300票。

    在威逼的同时，也不乏利诱。据调查，某些地方为了倾情演好这出戏，不惜以利诱之。某县为支持该县教育局长参评，各校校长通知每个老师为局长每天必须要投一票，所发生的电话费用由学校报销。当然这并不算什么利诱，顶多只是不让投票者受损罢了，但因为有了资金保障，投起票来自然也就更没了顾虑。只是在政府部门的公款支出中，又将出现一笔不小的数额而已。

    好风凭借力，送我上青云。在由上而下、层层加力、级级动员的拉票中，参选官员凭借权力加持带来的强大竞争力，票数一路飙升，有参选者因为当地不遗余力地组织投票，从而成了所在省份的“唯一获此殊荣者”。

    在形形色色的评选活动中，产生着形形色色的拉票行为，这些拉票行为却与民意无关。热闹非凡的荣誉争夺过程，摒弃了民意的参与，而是事先就精心策划了一出“独角戏”，让权力进行由始至终的演出，评选的结果，只不过是这场“独角戏”中大家都一目了然的已知结局。   ■张英