在长沙县暮云镇毗邻107国道的高果糖厂原址，两栋崭新的六层住宅楼立于一群低矮的棚户区里，显得格外醒目。自去年7月完工后，这两栋由长沙县住房保障局督建的保障性住房空置至今。而本该住进新楼的40余户低收入家庭，现今却在新楼附近棚户区蜗居。

    这些家庭究竟为什么不住新楼住棚户？2月7日，记者深入原高果糖厂棚户区，对此展开了调查。

    ■记者  龚化 

    【窘况】

    六旬夫妇木棚蜗居近两年

    和那些我们熟悉的小区相比，原高果糖厂的生活区显得颇为冷清。一排老旧的矮楼再加上三五错落的棚户，便构成了一个数百人生活的小区。走进棚户区，偶尔有收音机的声音飘进耳朵，仔细一听，是京戏。而坐在门口闲聊的，多半是年过半百的老人。

    高贵才，67岁，原高果糖厂下岗职工。两年前，单位的集体住房因棚户改造被拆后，他和老伴张秀华租了农户的一片菜地，搭了一个小木棚做“家”。木棚没大门，仅靠半块木板遮挡着。上盖石棉瓦，地上铺碎砖块，以塑料布和木板遮风挡雨。近段时间阴雨绵绵，老两口的“家”中到处都是积水。“还好过年时晴了几天，不用去亲戚家躲雨。”张秀华笑着告诉记者，眼睛却是红红的。

    像高贵才夫妇一样的棚户租住户，在这里有40多户。他们均是原高果糖厂的下岗职工，60岁以上的户主有20多名。其中多数老人几代同堂，一家数口挤在狭窄的棚户里生活。

    【疑问】

    “说好的廉租房咋成经适房”

    30米外，就是那两栋红砖蓝瓦的新楼，那本是为他们而修的。据新楼附近张贴的“项目简介”介绍：2010年，长沙县政府对原高果糖厂棚户区进行改造。总投资1420万，迁出44户棚户居民，新建保障性安居房2栋84套。

    74岁的老人唐自荣告诉记者，2010年6月，长沙县住房保障局向44户棚户居民下发了一份《告知书》，第一条便明确新建保障性住房的安置政策：“（拆迁棚户居民）对照家庭实际住房情况，在经济适用房、产权共有、廉租房等形式中选择。”

    按经济适用房的形式，棚户居民需以1600元/的价格，买下面积为60的安居房；若按产权共有的形式，棚户居民可首付50%，与长沙县住房保障局共享房屋产权；若按廉租房的形式，棚户居民每月只需缴纳1元/的租金，便可入住。

    2011年7月，安居房建成。可长沙县住房保障局的一纸《分房方案》却让44户居民傻了眼。《方案》中，长沙县住房保障局避而不谈“廉租房形式”，而是直接通知44户棚户居民选房、办理经济适用房购房手续！说好的廉租房没了。

    【调查】

    44户中40户愿以廉租房入住

    “我每月退休工资1300元，老伴张秀华没有退休金。除去每月的水电、煤气、油米、果菜等生活开支，还有医药费，一个月剩余很少。”高贵才说，他虽有子女，可都已成家。如果有廉租房，自己过一天算一天，也不会给子女添累赘。

    如今，住在棚户里的高贵才不时会念叨起被拆迁的单位老公房。“破是破，至少看上去像个家。”

    据记者一户户走访，44户居民中，真正有财力、有意愿花96000元买下这套60住宅的，只有12户人家。但如果有选择余地，12户中有8户还是愿接受“廉租房”。

    “租不得，买不起。”棚户居民唐自荣说，这是导致40多户拆迁家庭蜗居棚户，而“安居”房却空置半年的真实原因。

    而事件追本溯源，问题还是出在前后不一的《告知书》与《分房方案》上。采访当天，记者曾多次致电文书的出具方——长沙县住房保障局，电话却一直无人接听。

    质疑

    是廉租房还是经适房？

    保障性住房是指政府为中低收入住房困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的住房，由廉租住房、经济适用住房和政策性租赁住房构成。廉租房只租不售，出租给城镇居民中最低收入者；而经济适用房是指以微利出售给广大中低收入家庭，具有社会保障性质的商品性住宅。

    据长沙市住房保障局一位负责人透露，目前在长沙市的保障性住房以经济适应房为主体。“廉租房很少，基本上都穿插在经济适用房小区内。”对于原高果糖厂保障性住房属廉租房还是经适房一事，负责人表示：“可能一开始就是经适房，廉租房只租不卖，只有经适房才能拿出来卖。”

    原高果糖厂棚户区内的这两栋保障性安居房到底是廉租房，还是经济适用房？如果是廉租房，为何长沙县住房保障局下发的《告知书》中，明确提出“廉租房”的备选项？如果是经济适用房，这44户拆迁棚户居民将何以为家？本报将持续关注事件后续进展。