同一个路口，两辆车同时闯了红灯，一位车主被罚款200元、扣3分，另一位车主却只是被口头教育几句就轻松过关。

    “这就是自由裁量权过大。”在省政协十届五次会议上，农工党湖南省委将提交《关于进一步规范行政自由裁量权的建议》的提案，认为自由裁量权过大恰恰是经济环境不优和产生腐败的重要根源之一，需要给权力“上锁”。

    农工党湖南省委在相关调研中发现，如部分地区由税务部门代收防洪保安基金、残疾人保障基金和工会会费等3项行政事业费，就有很大的“操作”空间，可以相差十多倍，按规定“应交”几十万元的，经过“运作”可以降到只交几万元。

    他们在调研中还发现，有的地方政策由主要领导说了算，出现了所谓的“政策截留”问题。人们评价说：“政策在文件上，更在领导的口头上与笔头上”；“有了领导的表态或签字，就有了政策，这比文件更重要”。

    为此，农工党湖南省委认为，要破解“政策截留”与潜规则问题，首先要建立统一的政府公共政策发布、咨询、交流、投诉平台，让企业与公民都能即时进行查询、咨询与监督，以提高政策的透明度；行政管理部门要与市场中介机构及相关的企事业单位完全脱钩，对于明脱暗不脱的，追究主要领导责任，性质严重的按贪污受贿追究主要责任人的法律责任；对垄断部门的收费及定价进行论证与听证，将相关工程的设计、材料、设备、定价、施工和验收分开，不能由一家垄断，特别是施工与验收必须分开。

    同时，要尽快出台并实施行政问责办法，强力推进行政问责的制度化，加重对破坏社会经济发展环境行为的惩罚，强化法律、纪律、组织三重惩罚力度，特别是要尽快弥补纪律惩罚的政策空当。

    ■记者   胡信锋