无论是对于业界还是投资者，新股发行审核一向充满神秘感。记者在长达五个多月的时间里，参与了证监会发行部为拟上市企业召开的见面会、反馈会、初审会和发审会，全程跟踪了新华保险的审核过程，这也是证监会首次尝试对媒体开放新股发行审核全过程。

    11月16日，北京金融街富凯大厦的一间会议室，这里将召开关于新华保险上市的发审会。不到8点半，7名发审委委员和两名证监会发行部的预审员就已悉数落座。 8点45分，发审会开始，委员们分别发表意见提问题。“公司报告期内仅有半年满足保监会偿付能力充足率超过100%的要求，如果此次发行成功，对公司偿付能力有何影响？如果未来偿付能力依然不足，会被采取怎样的监管措施？”第一位委员的问题直指关键。 随后，公司内控制度的有效性、分红型寿险产品依赖性较大等问题都被一一提出。在委员发言结束后，召集人总结了四方面的问题，征求各位意见并补充完善后，当场打印问题单。

    9点30分，新华保险董事长康典携两名同事以及两名保荐代表人进入会场，现场气氛开始变得紧张。保代回答问题时，委员随时都会追问。问题回答结束后，发行人、保代等退场，委员投票。几分钟后，工作人员请相关人士进场并宣布：“新华人寿发行审核获通过。”

    整个发审会的过程都有录音存档，记有委员意见的工作底稿也作为保密资料存留。所有这些，证监会工作人员都无权查看，只有当产生异议或问题时，才能由证监会纪委来调阅。■据新华社

    幕后

    封杀“潜规则”，请股民监督

    经过多年的探索，现行的新股发行审核制度已经形成了“双人审核、集体决策”等整套机制，力求交给投资者合格的企业，又不冤枉好的公司。

    从2003年发审委委员名单的公开，2009年创业板第一场发审会对媒体的部分开放，到去年开始的公布企业被否原因，再到如今审核全程的开放尝试，被视为证监会权力核心的发行审核过程正努力实现“在阳光下运行”。证监会有关部门负责人透露，目前正在考虑把拟上市企业的招股书预披露提前，充分发挥股民监督作用。