【关键词】

    税

    岁末将至，市民期盼已久的年终奖即将到手。而今年的“年终红包”也会因个税减少更丰厚。

    9月1日起，新个税法正式实施。工资、薪金的免征额调至3500元，税率级数由9级减为7级，第一级税率由5%降至3%。

    这场个税改革既提高了起征点，又调整了级次级距和税率，但学界认为，个税改革仍停留在现有税制上的“小修小补”，中国个税体制要最终实现分类与综合相结合，“万里长征还只迈出了第一步”。■见习记者  雷昕

    【大事件】个税之争——创人大单项立法征求意见数之最

    6月30日，持续近半年的新个税草案之争划上了句号。

    自今年“两会”前夕，有关“新个税法”的种种议案和探讨就不绝于耳。4月25日，个税法修正草案全文公布，并面向社会征集意见。一个月内征求意见数超23万条，比以往20多部法律草案征求意见的总和还多，创人大单项立法征求意见数之最。

    6月30日，个税修正草案人大二审会场出现了戏剧性的一幕。将6月27日二审表决稿中原定的免征额3000元提高至3500元。“这是一次终身难忘的经历”，亲历四天个税修正案讨论现场的全国人大代表叶青回忆此次激烈的人民大会堂个税之争，满怀感叹：“是民意推动了个税改革。”

    新个税法将免征额由每月2000元上调至3500元，取消15%和40%两档税率，税率由9级减至7级，同时将个税税率第一级由5%下调至3%，征税级距也做了相应调整。

    财政部税政司副司长王建凡介绍，新个税法调整后，个税全年减收1600亿左右，工薪阶层纳税比例由目前的约28%下降到约7.7%，纳税人数由约8400万人减至约2400万人。税负增减临界点提高至3.86万元。其中，应纳税额在8000元到10000元（扣除“三险一金”）之间的工薪阶层最受益，可以获得480元/月的最高减税额。

    【点评】   23万条建议，提高了500元，不容易。”叶青在微博中写道。央行货币政策委员会委员李稻葵认为，“最后一分钟上调500元，象征性意义重大。”

    个人所得税素有“社会公平税”的美誉，具有“劫富济贫”、调整社会收入公平的作用。改革体现了个税法修改一贯坚持高收入者多缴税、中等收入者少缴税、低收入者不缴税的精神，有利于进一步发挥调节收入分配作用，促进社会公平。

    湖南人说

    改变税制征收模式很迫切

    湖南省地税局党组成员、副局长杨德光：2011年个税改革是税法成立以来改革内容最多的一次。不仅提高减除费用标准，还优化工薪所得税率结构、调整生产经营所得税率级距，延长纳税时间。

    湖南大学财税专家罗宏斌教授：个税改革当前最迫切的问题是改变税制征收模式，实行综合征收为主、分类征收为辅的征收模式。不妨以我国已实施的年所得超过12万元纳税人自行纳税申报制度为基础，对已经进入自行申报范围的纳税人先实施综合计征，这既可控制自行申报纳税人的初始规模，又可较好地利用既有制度框架。