12月14日，长沙市政府发布了《长沙市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》，《办法》明确规定，在房屋征收范围确定后，新建、扩建、改建的房屋不予补偿。（本报昨日A06版）

    征收拆迁是本难念的经，因为每一寸地基、每一块砖瓦都直接与经济利益挂钩。暴力拆迁固然不对，但征收者也有很多难处，光是被征收户突击盖房套取补偿这一件，就够人头痛了。

    突击盖房，首先会使征收人蒙受损失。“冒出来”的建筑面积，无疑会加大投资人的补偿投入。拆毁这些房子，运走建筑垃圾，也都需要耗费成本。不能因为是市政工程政府投资不差钱（其实也是每一位纳税人的钱），或房地产开发商利润大赚得多，就忽视突击盖房行为的非正当性。

    其次，这些突击房都是火线搭建起来，然后就空在那里等着拆迁，并没有起到房屋的居住功用。崭新的房子被拆毁，这是对建筑材料等社会资源的无端浪费，而且还会造成建筑垃圾的增多。在建设节约型、环保型社会的今天，委实是令人痛惜的事情。

    最大的问题还在安全上。因为这些突击搭建的房子只是为套取补偿，并非居住之用，所以都非常粗糙，存在很大的安全隐患。就在13日晚，西安市南郊翟家堡村一在建民房突然坍塌，造成一死两伤。事故原因正是传言村子要拆迁，村民突击盖房想多获得一些补偿。多数村民家里都在加盖房屋，少则一两层，多则四五层。盖房用的建筑材料和设备大多粗糙劣质，不少加盖的房子连个圈梁都没打，全用砖头垒，有些房子甚至连水泥都不用。

    但话说回来，拆迁户突击建房套取补偿虽然有悖道德，却也并不违法，他们只是钻了政策的空子。因为，很多地方对突击盖房并没有法律规范。以长沙市为例，虽然早就有过“猪圈贴瓷砖”之类的怪事发生，但直到日前才出台法规予以约束。这种事，光谴责拆迁户见利忘义是不够的，毕竟，趋利是当今时代最普遍的“人性”。

    《长沙市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》，以及全国其他地方已陆续出台了的类似法规，固然是来得及时，但也有一些欠周全之处。比如，长沙的这个《办法》在明确“在房屋征收范围确定后，新建、扩建、改建的房屋不予补偿”的同时，还有一条规定：对认定为合法建筑的，给予补偿。这个“余地”，可能会带来后患。因为所谓合法建筑，大抵就是有正规报建手续的房屋。这样，那些在审批部门有人缘的，就可以获得报批进行新建扩建，以“合法建筑”的名义得到补偿；而那些没有社会关系的拆迁户，就只能看着别人数钱。这无疑会造成不公平，甚至引发社会不稳定。能不能搞个一刀切，凡是在房屋征收范围确定后加盖的房屋，一律不予补偿呢？

    另外，如果转变一下思路，变更补偿标准，加大土地面积补偿的权重，淡化按建筑面积核算，恐怕对防止突击盖房来套取补偿更有釜底抽薪的效果。

    ■怀玉