21日，国务院法制办公室公布《女职工特殊劳动保护条例(征求意见稿)》(以下简称“征求意见稿”)。虽然产假拟由90天增至14周，流产的女职工也有不少于2周的产假。但女职工们认为，虽然产假多了8天，但还有不少急需解决的细节问题没有明确，比如喂奶假、男性陪护假、女职工痛经假等。此外，还有人提出疑问，产假增加了8天，此前规定的30天晚育假还会有吗？

    关键词·产假

    【现行政策】

    1992年4月开始实施的湖南省《女职工劳动保护规定》中要求：女职工产假为90天，其中产前休假15天。对提前生育者，按产假90天计算，超期生育者，应当保证产后休假75天。而女职工妊娠不满2个月流产的，所在单位给予15天产假；满2个月不满4个月流产的，给予30天产假；满4个月流产的，给予42天产假。产假期间，工资照发。

    2007年9月修订的《湖南省人口与计划生育条例》规定：职工晚育的，除国家规定的产假外增加产假三十天；在产假期间领取《独生子女父母光荣证》的，另增加产假三十天，男方享受护理假十五天。增加的产假和护理假视为出勤。

    【拟推新规】

    新规的征求意见稿中，拟将产假由90天增至14周，即“女职工生育享受不少于14周的产假，其中产前可以休假2周；难产的，增加产假2周；生育多胞胎的，每多生育一个婴儿，增加产假2周。”

    此外，新规细化了流产假期，规定“女职工怀孕未满4个月流产（含人工流产），享受不少于2周的产假；怀孕满4个月流产（含人工流产），享受不少于6周的产假。”

    争议

    总天数多了还是少了？

    是否影响晚育假天数？

    据中广网报道，中国社会科学院人口与劳动经济研究所副所长张车伟认为，晚婚晚育在过去是少数人的行为，现在基本上所有人都是晚婚晚育，所以没有必要再加以特殊对待。从新规来看，这些条款不再存在了，也就是说，晚婚晚育不再另获优待。他表示，这是从与国际接轨的角度出发的。

    对此，南京市人口和计划生育委员会宣传教育处处长燕宁有不同看法。2002年9月1日起施行的《中华人民共和国人口与计划生育法》中明确，“公民晚婚晚育，可以获得延长婚假、生育假的奖励或其他福利待遇。”

    网络焦点

    女网友担心工作更难找

    征求意见稿引起了广泛关注，网友的意见基本分为三派，一种是赞成，网友说“既然有修订的打算，也算是法治和人性的进步。”

    也有网友说，“对于私企员工来说，99%的人享受不了90天，更不用说14周。” 

    第三种是担心对妇女歧视更严重，有网友认为，“这一条例发布，很多企业会尽量避免招聘妇女员工，或导致妇女无法从事重要工作。”

    有待明确

    新爸爸如何护理

    记者了解到，《湖南省人口与计划生育条例》中对晚育的，明确给予男方护理假十五天。但不少市民认为，所有劳动者都应享受生育陪护的权利，而不仅仅是晚婚晚育的。

    工作岗位咋调整

    征求意见稿还明确，“用人单位应当在劳动时间内合理安排怀孕女职工的休息时间，或者相应减少其劳动定额；经与女职工协商一致，用人单位可以调整其工作岗位。”

    对此，专家认为，现在很多企业在女职工怀孕、哺乳期间强行调整她们的岗位，今后，若允许用人单位协商变更劳动岗位，是将不合理的东西合法化，不利于保障女职工的权利。此外，还应该明确生完孩子后能否返回原工作岗位等事项。 

    “喂奶假”如何休

    征求意见稿明确，“用人单位应当在每日的劳动时间内为哺乳期间女职工安排不少于1小时的时间作为哺乳时间”。

    征求意见稿还鼓励女职工较多的用人单位建立女职工卫生室、孕妇休息室、哺乳室等。很多妈妈表示，与其给“喂奶假”，还不如直接延长产假来得更实际一些。

    热点建议

    “痛经假”可纳入立法

    北京市劳动和社会保障法学会委员张帅透露，2009年时的草案，尚有对女性经期的保护，比如规定痛经的女职工一个月可以有1到2天的休假。

    目前的征求意见稿已经没有了此规定。张帅建议法律恢复关于痛经女职工休假的规定。

    单位支付生育费或引发歧视

    针对女职工生育的费用和待遇保障，征求意见稿规定，生育或者流产，用人单位未参加生育保险的，由用人单位按照女职工生育或者流产前工资标准支付工资。

    张帅直言这在北京就有问题，没有北京户口的不能参加生育保险，这意味着用人单位要承担巨大的开支，单位愿不愿意出这个开支？如果都用这条去找单位，用人单位就会不招女职工，至少不招没有本地户口的女职工。

    建议增新规防性骚扰

    禁止对女性进行性骚扰只有妇女权益保障法中有规定，张帅呼吁条例增加对女性职场禁止性骚扰的规定，中华女子学院法律系教授刘明辉亦强烈呼吁。

    张帅从代理的案件中发现，一旦发生性骚扰，侵犯的不仅是女性的人身权，最直接的是与她的劳动关系联系，是对劳动权益的侵害，比如上司对下属、同事之间，接着就是女职工的工作保不住了。

    长沙落点

    市民权益受损可电话举报

    “女职工在孕期、产期、哺乳期，如果非劳动者本人意愿，用人单位不能随意解除劳动关系。”长沙市劳动保障监察支队有关负责人说。

    该负责人表示，市民如果在特殊劳动保护方面的权益受到损害，可以拨打0731-84428020向长沙市劳动保障监察支队投诉。

    他山之石

    关于产假 

    英国：1年产假。头6个星期可领取90%的工资，以后的33个星期，每周可领取最多112.75英镑。

    法国：妈妈生第一个孩子时，可享受20周100%工资的产假；生第二个孩子时，妈妈可以领取40个星期100%工资；妈妈生的孩子越多，产假期间领取全额工资的时间就越长。

    关于陪护假

    日本：太田市的工作男性在自己小孩出生第一年中，必须在家中休满40天带薪产假。且在回工作岗位后，必须递交“奶爸札记”。

    英国、法国：两周带薪假期。

    德国：可休12月的带薪产假，工资每月为原工资的65%，但上限不超过1800欧元，单身父亲则享有14个月的此类带薪假。

    ■综合新华社、央广、现代快报、新京报