27日上午，十一届全国人大常委会第二十三次会议举行联组会议，就国务院关于城镇保障性住房建设和管理工作情况的报告进行专题询问。住建部部长姜伟新、副部长齐骥等回答全国人大常委会委员询问时表示，住建部正积极联合各个部门，研究修订公积金条例，放开个人提取公积金用于支付住房租金的规定。

    住房保障将转为货币补贴为主

    针对委员提出的解决我国城镇居民住房问题整体思路的问题，住建部部长姜伟新明确表示，“住房保障范围就是低收入和部分中等偏下收入的，没有房子住的和住房困难的。方式还是实物保障和货币补贴两种方式，这两年实物保障多一点，‘十二五’末以后，逐步转到货币补贴为主。”

    卖经适房约9成增值政府收回

    姜伟新明确表示，公租房是不允许出售的。但是现在有些地方由于资金周转的问题，把一部分租的房子卖了，这是不符合国务院有关规定的，住建部将在工作当中纠正这种做法。   

    他说：“买了经济适用住房，五年内不能上市，只能自己住，五年后允许上市，但是还有两条非常严格的规定，第一是只能卖给政府，或者优先卖给政府，第二是土地增值那部分的80%-90%必须由政府收回。”

    个人提取公积金支付将放开

    姜伟新表示，公积金条例现在确实到了需要修改的时候了，目前正在进行调研，准备起草报告向国务院提建议。

    齐骥也表示，正在实施的《住房公积金管理条例》明确规定，允许缴存人提取自己的公积金支付房租，但房租占收入一定比例以上才允许。有的地方为管理方便，不允许提取用于住房租金。我们正积极联合各个部门，研究修订公积金条例，放开个人提取公积金用于支付住房租金的规定。

    “限购”是否有悖于市场配置

    有委员提出，抑制商品房市场的过度投机是为了平抑房价，但长期采取限购政策与市场配置资源的原则相悖，应该更多地运用税收手段调节。

    姜伟新表示，限购政策是行政办法，是房价高速上涨，其他手段都用了以后，还差那么点火候才能把房价抑制住，最后不得已出了这样一个措施。这招起了一些作用，不能说是主要作用。

    目前，上海和重庆已经开始进行房产税试点。下阶段要抓紧总结两个城市的经验，加快推进房产税的实施。

    40城市个人住房信息年底联网

    姜伟新说，按国务院要求，去年下半年启动了全国40个城市的个人信息系统建设工作。年底前，40个重点城市的信息系统联网，一个是解决对市场变化的分析问题，另一个是为执行差别化的货币政策提供基础信息支撑。系统运行后，首先能达到的是以人找房。最终目标是建成一个便于全方位社会管理包括住房信息在内的完整系统。

    首批联网的40个城市，除拉萨和港澳台之外，包括北京在内的全部省会或首府城市，以及深圳、大连、宁波、无锡、苏州、厦门、温州、青岛、北海、三亚10个房地产热点城市。 

    焦点问答

    “集资建房”合不合规？

    问：有些单位有点地有点钱，政策允不允许利用自用土地，为无住房的人解决一些住房，自行建设、自行分配？

    齐骥：根据2007年国务院出台的规定，远离城市的独立工矿区和住房困难户较多的企业，可以利用自用土地建造住宅。这种住宅是按经济适用住房政策销售给本企业职工，多余的由政府统一向符合购买条件的家庭出售，或以成本价收购后用作廉租住房。现在，这个规定仍在执行。今后，更多的是鼓励企业建立公共租赁住房，但不同于以往的集资建房：第一，目的是为解决职工无房住的问题，不是解决某个级别的人住房没达标问题；第二，纳入城市保障房年度计划，不是想建多少就建多少；第三，供应对象必须符合准入条件，建设也要执行统一标准，以免造成更大的不平衡。

    公积金是否“私款公用”？

    问：住房公积金所有权是职工个人，不是政府。现在很多人质疑，为什么政府拿职工个人的住房公积金去做一些应由政府承担责任的事情？

    齐骥：去年开始，经国务院批准，一些城市试点公积金结余部分用于经济适用房、公共租赁房和城市棚户区改造的短期贷款。这样一个方式，比公积金简单存在银行里得到的收益更多一些。最积极的是，通过这种贷款，增加了保障性住房供应，缴存人申请保障性住房，这部分钱一定程度上又用到他自己身上。 

    ■综合新华社、北京晚报、法制晚报报道