一个合法的商业建筑，必须向建设行政主管部门提供规划、公安消防、环保等部门出具的建设工程竣工验收备案许可文件，以此获取工程《备案证》，这相当于工程质量合格证。然而，在湘潭中心城区，有一座30多层的商业楼盘——“晶都公馆”，仅凭几份假冒（伪造）的审批材料就层层过关，获得建设工程竣工验收《备案证》。 

    19日接受本报记者采访时，湘潭市住房和城乡建设局局长黄平良就此表示，如果调查属实，“晶都公馆”即为违章建筑。

    交房延期发现工程资质造假

    2007年6月，湖南东宝饮料有限公司将一块20多亩的土地转让给湖南原弘产房地产开发有限公司开发“晶都公馆”。根据协议，“晶都公馆”建成后，东宝饮料公司将得到其中1万平米的商业门面和2套住宅。

    然而，直到今年4月22日，这些房子也没有如期按质交付。东宝饮料公司申请仲裁。

    案件受理后，东宝饮料公司从湘潭市房产局档案馆调取《备案表》发现，2010年3月9日，湘潭市建设工程竣工验收备案办公室同意“城市花园”（现更名为“晶都公馆”）备案，但是备案证的取得时间却是2010年1月8日，且该备案证的文件号是空缺。

    既然3月9日才同意备案，湘潭市建筑工程质量监督站怎么能于两个月前就给开发商核发《备案证》？在东宝公司的一再投诉下，更多的备案过程中的虚假验收许可文件陆续曝光。湘潭市规划局表示，“晶都公馆”项目持有的《建设工程规划许可证》为假证。而湘潭市消防支队证明，“晶都公馆”的消防验收直到2010年6月才做好，之前上报的消防验收证件肯定是造假。 

    “这么大的楼盘，竟然通过层层造假获得验收备案，不能不说是个奇迹。” 一名当地市民如是说。

    质监站：假证很逼真

    10月19日下午，记者来到位于湘潭市中心的“晶都公馆”。这是一幢超过700户的综合商业住宅楼，大部分房屋已经在2010年售出。

    对于工程验收证书造假问题，原弘产公司总经理张剑平说，“晶都公馆”项目实行的是“谁包工程谁办证”的办法，也就是说开发商已经将相关的证照办理委托给承包工程的企业。张剑平不愿透露具体承办“晶都公馆”《建设工程规划许可证》、《公安消防验收意见书》和《备案证》的企业名称。

    假证书是如何通过工程质量监管部门获得竣工验收备案的？湘潭市建筑工程质量监督站综合办公室工作人员陈某说：“从该地产提供的竣工验收证明来看，都是符合办证条件的，只能说申请人造假造得很逼真，我们根本识别不了。”

    随后，记者又来到湘潭市城乡规划局。在这里，我们发现了一份原弘产公司于2010年7月2日上交的承诺书：建字第090247号《建设工程规划许可证》为假证，由此产生的一切法律纠纷与湘潭市规划局无关，特此承诺。

    “我们是管甲方的，对于工地上具体施工的乙方我们没有直接管理权。”该局监察支队有关工作人员说，发现“晶都公馆”的问题后，规划监察部门曾多次派人到工地执法，但是收效不大。

    进展

    公安部门已立案

    与湘潭市城乡规划局的“无能为力”相比，湘潭市住房和城乡建设局表示要积极干预。该局局长黄平良说，“晶都公馆”造假证是严重的违法行为，将会对责任人处以高额罚款，甚至刑事惩罚。

    他表示，如果造假情况属实，“晶都公馆”就是一栋典型的违章建筑。建设工程竣工验收《备案证》是办理房屋产权证的先决条件，如果开发商在申办《备案证》的过程中有造假行为，建设主管部门可以注销该《备案证》，这样势必将影响到房屋产权证的合法性。

    开发商为什么要在规划、消防等工程验收许可上造假？法律人士分析，建设单位办理建设工程规划许可证之前，需缴纳城市市政公用基础设施配套费，而伪造的建设工程规划许可证若能蒙混过关，则意味着可以省下一笔钱。

    另外，开发商在施工过程中可能因为资金问题影响了工程进度，通过假证照可以大大缩减验收程序和时间，避免不能按时交房承担巨额违约金的风险。

    目前，湘潭市公安局岳塘分局已对此立案侦查。■记者  刘璋景