推进行业结构调整

    引导行业合理布局

    “十一五”时期，我省轻工业得到了长足的发展，年均增速在20%以上，取得了较好的成绩。“十二五”时期，是我省轻工业发展的重要机遇期。今年是“十二五”开局之年，为推进行业结构调整，引导行业合理布局，我们行办建议行业重点抓好以下四项工作：

    一是加快技术进步，推动产业升级。以企业自主创新为主，国家予以政策扶持，按照信息化带动工业化的总体要求，利用先进技术加快改造提升造纸、陶瓷、烟花爆竹、皮革等产业，淘汰落后工艺，降低物耗能耗，提高技术含量和产品附加值。

    二是发展产业集群，优化区域布局。积极打造特色轻工园区，引导轻工业企业向专业园区集聚，发展壮大造纸、陶瓷、烟花爆竹、皮革、塑料制品、制鞋、玩具、家具等产业转移，促进劳动就业。

    三是突出品牌建设，促进产业重组。鼓励行业争创品牌，强化自主品牌建设；宣传保护品牌，实施品牌战略，支持品牌企业跨区域兼并重组，扩大品牌影响，提高品牌知名度。

    四是加强节能减排，促进持续发展。推进节能降耗，推进清洁生产，加强污染防治。

    努力抓住机遇，勇敢迎接挑战

    全省轻工行业目前维持高位震荡，但发展态势依然较好。1月至8月全行业规模以上企业累计完成工业总产值1316亿元，同比增长21.2%。

    湖南轻工业在全国轻工行业排名第12位。今年以来，全省轻工业的发展有以下几个特点：一是生产增速虽逐月回落但仍然较快；二是行业经济效益依然较好；三是出口温和增长；四是产业结构调整效果明显。

    面对如此好的形势，我们应牢牢抓住机会，将进一步发挥行业优势，举全省轻工行业之力，从项目、资金、技术等方面全力支持轻工产业园的建设发展。将积极配合县委、县政府全力以赴协调处理相关问题，促进园区建设。全力以赴做好招商引资工作，做大园区规模，促进园区提质提速发展。

    然而，轻工业的发展也存在不少困难：一是人民币持续升值，影响出口企业国际市场拓展；二是融资成本高，融资难度大，影响企业生产；三是原材料、人工、运输等要素成本大幅上涨，影响企业效益；四是资金投入太少，行业发展后劲不足。

    即便如此，我们也要鼓足干劲迎接挑战。要突破土地、资金瓶颈，加速园区发展。积极推动招商引资向招商选资转变。着力引进一批科技含量高、产业链条长、税收回报好的大项目、好项目，充分展示中国（湖南）轻工产业园的良好来势、良好形象。

    轻工产业园是湘阴县与省轻工行办共同的事业，双方要紧密团结，加强沟通协调，力争在短时间内形成规模，同时也支撑县域经济更好更快发展。

    齐心协力，共建园区

    建设中国（湖南）轻工产业园，是我们行办工作的重中之重，我们一定要举全省轻工之力，号召全省轻工企业齐心协力、共同建设好中国（湖南）轻工产业园。

    为支持园区建设，在争取相关政策上我们主要做了以下工作：一是争取中国轻工联合会的支持，将中国(湖南)轻工产业园列为国家级轻工产业园区，提高了园区知名度，可以享受国家级轻工园区相关政策待遇；二是争取省发改委的支持，将中国（湖南）轻工产业园列入湖南省“十二五”规划的重点项目库，为获得省重点项目资金支持打好了基础；三是将中国（湖南）轻工产业园纳入工业“十二五”重点规划，争取省经信委新型工业化引导资金、技改贴息资金等重点支持；四是积极协调，争取税务、国土、财政等相关部门对园区建设予以税费减免优惠，扶持园区发展。

    加强项目建设，突出产业链招商

    中国（湖南）轻工产业园实行“行业牵头、产业集聚、政府支撑、市场运作”模式，运行机制符合市场化要求，发展前景很好。

    但是，园区正处于建设期，还需要相关各方密切配合、相互支持，进一步做好各方面的工作。为此，提三点建议：一是园区要充分利用国家和省里在“十二五”时期的好政策，努力争取相关部门对园区基础设施建设的资金投入，以扶持园区做大做强；二是园区建设的各责任方要加大工作力度，协调解决好各方面矛盾，努力推进园区建设进程，力争园区尽早形成生产规模；三是园区要认真做好招商引资工作，把好的企业引进园区，提高园区的规模和档次。

    ■湖南省轻工业行业管理办公室主任

    廖廷球