海口一家无软件企业资质证书、无缴纳社保资金记录、无缴纳营业税记录、无办公地点、无联系方式的“五无”公司，在注册成立后四个月内屡次中标政府采购项目。接受媒体采访时，海口市政府采购中心主任蔡东海称屡次中标为商业机密，并表示“要将记者关在会议室监控起来。”记者发现，要想了解政府采购背后的“阳光操作”，竟有相当的难度……

    从媒体近几年披露的案例看，以“阳光操作”为宗旨的政府采购，或有沦为腐败渊薮之虞。媒体调查发现，政府采购领域腐败现象频发，本为引进竞争、节省支出的政府采购，竟成了一些不法分子中饱私囊的“道具”。

    “阳光采购”不“阳光”，乃至滋生腐败蚕食链，公众对此似乎已见怪不怪。吉林省政府采购中心行政科原科长李显增近日被法院以受贿罪判处有期徒刑5年。李显增在法庭上供述：“我利用职务的便利为他们谋取了利益，所以就收了回扣款，这在政府采购中已不是什么‘潜规则’，几乎成了人人皆知的‘明规则’。”少数负责采购的公职人员甚至会和供货商“共谋”赚取差价。一些地方政府采购竞标，比的不是价格、不是质量，而是关系。“潜规则”升级为“明规则”，表明政府采购的主体与客体，均对此高度认同并高度遵守。国家公职人员，与商户“合谋”，共同套取国家资金，是一幅多么可怕的图景！

    更可怕的是，当“明规则”横行直撞，到了肆无忌惮的地步时，政府集中采购的神圣使命似已荡然无存。这种“集中”的监督缺位的腐败，比起零散的腐败，更具有破坏力。海口“五无”公司，几个月时间里屡次中标政府采购项目，公众有充足的理由怀疑，该公司本就是为“中标”而设立。而幕后操作者为何许人，答案几乎不需人去猜测。这就很容易理解，海口市政府采购中心主任蔡东海为什么面对媒体时，先是借口“商业秘密”，后则恶狠狠扬言“要将记者关在会议室监控起来”。蔡主任之所以如此嚣张，谁都知道，他不是一个人在战斗。

    表面上看，政府采购制度设计环环相扣。但实际运作中，少数地方，政府采购的监督形同虚设，审批、招投标关与公告等方面，均存在漏洞。合伙“围标”、“陪标”等早已不是秘密。财政部统计数字显示，我国政府采购规模保持了快速增长态势，2002年为1009.6亿元，2009年突破7000亿元，2010年则达到8422亿元。这庞大而刚性增长的公共财政支出中，到底有多少猫腻存在，谁又能说得清楚？

    一项制度设计，不管其初衷多少地良善，不管其目的是多么地正义，不管其设计是多么地环环相扣，如果在执行中不能保证其基本的公正性，甚至严重背离了制度设计的宗旨，它还有继续存在的必要吗？当然，我们更要关注的是，善的制度，为什么会遭遇恶的土壤？为什么恶的土壤不能铲除，反而继续在吞噬善的制度？■吴晓华