■记者  贺卫玲

    15日中午，正值放学时间，在长沙市芙蓉区东郡小学门口，一名年轻女子举着一块“天天向上”的牌子，早早地在校门口等候。她手里还拿着一份长长的名单，都是托管的学生，有午托的、下午托的，各个年级的都有。学生们从校门口鱼贯而出，托管的学生靠牌子来辨认领他们的老师。

    中小学生中午就餐及放学后近两个小时无人看管的问题，是长沙许多年轻父母的心病。虽然近年来长沙许多学校都增开了学生餐厅或采取了一些措施，但仍满足不了需求，专门负责接送和临时照看孩子的课余托管机构已经成为家长不可或缺的依靠。60万中小学生的存在，也为托管机构提供了巨大的市场。

    但记者调查了解到，由于缺乏职能部门监管，目前托管机构虽多如牛毛，但真正让家长放心的却少之又少。

    【现象】托管一学期1600元

    “学校的食堂饭菜有辣椒，我孙女吃不了，学校离家又远，就放在这托管了。”市民王奶奶的孙女在长沙麓谷中心小学读二年级，中午在附近一家托管班吃中饭、休息，一学期1600元。“我去实地考察过，每餐三菜一汤，还提供水果点心，还不错。”

    而像这样隐藏在附近居民区里的托管班，在长沙市芙蓉区东郡小学周边就有二十多家。“学校要求孩子中午回家用餐，我们家离学校较远只能选择就近托管。”陈新红在长沙的生意做得不错，今年将孩子从老家郴州接到长沙，托熟人进了一所名校就读，但是学校离家较远，选择托管是唯一的办法，而记者在采访中发现，很多家长为让孩子读个好学校，而忽略离家远近，多数名校资源紧缺，很难解决学生中午留校问题。

    【家长】四年换了三个托管班

    “孩子太小，午餐有人管，放心多了。”“学校下午三四点就放学了，而我们下午五点半、六点才下班，等我下了班再去托管班接，挺方便的。”家长们表示，虽然方便，但对托管班存在的各种安全隐患，既充满担心又无可奈何。

    “有一段时间，我儿子经常出现腹泻现象，我怀疑是托管班的午餐有问题，只好换了一家，但现在这家的午餐和环境仍然让我有点放心不下。”长沙市民周女士告诉记者，儿子读四年级，已经换了三个托管班了。

    在长沙一家超市当收银员的进城务工人员周辉说，她的孩子托给了开福区先福安置区5楼的一个托管班，价格便宜但消防设施不完善，她担心一旦发生火灾，孩子该怎么逃生。

    【调查】民办托管班大都是无证经营

    记者调查了长沙20多家民办托管班，当提出要看营业执照时，没有一家能够提供工商部门颁发的营业执照。“我也想办个正规的营业执照，规模经营，但是不知道该找什么部门，找工商又很难办下来。”一家托管机构的负责人陈女士告诉记者。

    据了解，目前绝大部分民办托管班都没有在工商部门注册，不具有任何法人资格，纯属无证经营。这样的后果是，托管班随时可能人去楼空，一旦孩子在托管期间出了问题，家长很难找到责任人。同时，民办托管班大多位于学校附近的居民小区，条件很简陋，厨房、食品的卫生条件无法保障，房屋本身也存在安全隐患。提供课后作业辅导是托管班吸引家长眼球的一大亮点，但大部分民办托管班老师不具备合法的教师从业资格。

    呼吁

    规范民办托管还应倡导社区和学校托管

    “对于托管班，多个部门职能交叉，却没有明确的相关法律法规来管理，一旦出了事故，也没有赔偿和处理的依据。”长沙市教育局一名工作人员表示，托管班涉及到的部门很多，工商、卫生、消防、民政等都应该介入。但学生托管机构无法准确定位，导致出现每个部门都可以管，但没有哪一个部门真正管起来的现象。

    “托管机构集吃、住、学习辅导等为一体，涉及工商、教育、公安、消防、卫生、物价、税务、街道和社区等部门、单位，建议政府制定相关规范性文件，将民办“托管班”纳入规范管理。除此之外，政府还应建立相应的长效监督管理机制，让条件好、有实力的托管机构脱颖而出，使家长们放心地将孩子交给托管机构。”长沙市雨花区一名政协委员建议，除此之外，还应普及“四点半”社区学校，实现课后管理社区化。充分利用学校资源，不以赢利为目的，以不加重学生课业负担为前提，允许学校组织有偿课后托管班。