本报8月3日讯    今天上午，省委外宣办举行《法治湖南建设纲要》新闻发布会。省委副秘书长、省委政研室主任、《法治湖南建设纲要》起草组组长贺安杰，就《纲要》出台的背景、制定过程、主要内容和贯彻实施意见在会上作了通报。省委副秘书长、省委宣传部副部长、省委新闻发言人李发美主持发布会。

    《法治湖南建设纲要》于8月2日正式公布实施。省委书记、省人大常委会主任周强自始至终主持和指导《纲要》起草工作。从调研、起草到公布实施，历时一年多，作了12次大的修改，广泛听取和充分吸收了全省上下、省内外各界的意见和建议。

    《纲要》提出了“十二五”时期法治湖南建设的十二项主要任务：提高各级党委依法执政的能力和水平；推进人民民主的制度化、规范化、程序化；加强和改进地方立法；加快建设法治政府；推进公正司法；加强对权力运行的制约与监督；推进经济法治建设；推进社会法治建设；推进文化法治建设；推进“两型社会”和生态文明法治建设；加强法制宣传教育；加强和规范法律服务。同时提出了法治湖南建设的组织领导、工作机制、队伍建设等保障措施。

    在制度建设和政策措施上，重点突出了对权力运行的规范和制约、公民权利的保障、提高经济社会各领域的法治化水平、提高全社会的法治意识和法律素质、法治建设的基层基础工作5个方面。

    参与《纲要》起草的湖南大学法学院教授屈茂辉说，《纲要》起草最难之处也是最大的亮点是规范党委依法执政的部分，这部分明确提出了改革与完善党委决策机制，不仅要科学界定各级党委的决策权，还提出了对专业性、技术性较强的重大事项，要进行专家论证、技术咨询和决策评估，从而将党委的权力晒在了阳光下，扩大了人民群众的知情权与参与度，通过推进党委决策的民主化、科学化，杜绝长官意志，防止决策的任意性。

    ■记者 李军 胡抒雯

    背景

    我省法治建设的不断探索

    作为一部地方性的法治建设纲要，《法治湖南建设纲要》之所以备受瞩目，其背景缘于近年来我省在法治建设领域的一系列探索与创新。我省在2008年率先推出首部系统规范行政程序的地方政府规章《湖南省行政程序规定》，后又陆续出台了《湖南省行政裁量权办法》以及全国首部规范政府服务的《湖南省政府服务规定》。