美国总统奥巴马7月31日夜宣布，国会两党就提高美国债务上限和削减赤字达成协议。如果这份协议未来几天在国会两院顺利获得通过，备受全球关注的美国债务违约警报将暂时得以解除，但美国长期债务形势依然严峻。《纽约时报》认为这是奥巴马政府在向共和党保守派投降。

    国会两党达成协议

    奥巴马说，国会两党已就削减赤字和避免违约达成协议，违约将对美国经济产生灾难性影响。奥巴马说，这份协议的第一部分要求在十年内削减1万亿美元开支，这将使美国的年度国内开支降至半个多世纪以来的最低水平，但仍能保证在教育和研究等领域的投资，以创造就业，并且削减开支不会过急，以免拖累脆弱的经济。协议第二部分是要在国会设立一个由两党议员组成的委员会，负责在今年11月以前提出进一步削减赤字的建议。

    奥巴马在讲话中并没有提及提高债务上限的具体数额以及进一步削减赤字的规模。白宫在随后发表的一份公报中说，债务上限将至少被提高2.1万亿美元，协议第二部分计划削减赤字的规模约为1.5万亿美元。

    根据美国立法程序，这套方案还要得到参众两院投票通过，方可提交总统签署为法律，在此过程中仍有可能调整。

    “驴”“象”各有得失

    这套方案是美国民主、共和两党经过数月讨价还价的结果，被认为是“驴”、“象”的一次典型妥协。

    对民主党出身的奥巴马来说，协议可以确保到明年总统换届选举时都不用再为提高债务上限发愁，这是奥巴马坚持的“唯一底线”。

    对共和党而言，其所提出的削减赤字大于提高债务上限的主张以及不增税等要求均得到了满足。

    本次提高债务上限和减赤之争被高度政治化，民主、共和两党都在为明年大选暗自铺路。

    ■综合新华社

    分析

    “奥巴马政府

    向共和党投降”

    国会两党就提高美国债务上限和削减赤字达成协议，美国媒体认为这是奥巴马政府与“咄咄逼人的共和党保守派”正面交锋时，选择了“投降”。

    《纽约时报》的头条新闻标题为“为避免混乱，达成了一个糟糕的协议”。文章认为，这个协议将转移政府的债务违约，这立竿见影，并且至少到2012年底前不会再有这个问题。

    奥巴马和民主党本来计划在新的方案中增加对富人征税以缓解赤字，不过，因为共和党人在国会中的反对，在8月2日的大限即将到来之际，奥巴马不得不选择了让步，只字不提这个计划。对此，《纽约时报》分析认为，“这将伤害那些为中产阶级和穷人实施的一些政策，阻碍经济复苏。”