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2011年08月01日 星期一
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政府充当“开发商”昭示权力之恶
吴晓华

    新华记者调查发现,“唐墅壹号”——河北省唐山市丰南区一个在建的高档纯独栋别墅区,不仅大片占用耕地,而且政府直接充当开发商,征地、审批、建设、销售各个环节层层涉嫌违法违规。有关利益方想出了种种招数,跟国家政令法规“捉迷藏”,成为部分地方顶风建别墅的典型案例。(本报今日A12版)

    房地产在中国属于“暴利”行业,这已经不需要去证明。在中央坚持严厉的房地产调控政策的大前提下,房地产市场依然故我,未见大的松动。有人解释,因为银行被房产商裹挟了,房价若下跌定然会引发金融风险。又有人说,房地产“绑架”了地方政府,有了GDP的高增长才有政绩,地方政府的税收甚至自己支配的预算外收入都得依靠出让土地和向房地产征收税金来支撑着。甚至一些官员都依靠开发商供养着,这个利益链条和既得利益集团岂能轻易打破?其中的是是非非,一时真难以厘清。

    不过,地方政府绕过房地产商,直接充当开发商,堂而皇之地投资建设,倒是闻所未闻。请看看“唐墅壹号”的操作路线:征地,未批先占,拿走农民的“命根子”;审批,偷换概念,为“顶风作案”开绿灯;建设,边建边批,监管者“选择性失明”;销售:无证预定,背后竟有政府背景……最关键的是,“唐墅壹号”的定金不是交给开发商,而是直接交给丰南区财政局。既当运动员,又当裁判员,是为政之大忌,唐山市丰南区的决策者们为何如此肆无忌惮呢?

    记者的调查没有找到答案。我们也不便主观猜测。只是事实摆在那儿,套用一句网络流行语:不管你信不信,反正我信了。当然,收款收据盖的不是财政局的公章,而是“旅游公司”的章子。原来,财政局局长就是“旅游公司”的董事长。一路违规操作的终极核心,即巨额经济利润的分配,尚是个谜。如果照搬先哲的名言“权力导致腐败,绝对权力导致绝对的腐败”来形容,感觉仅是隔靴搔痒,“权力之恶”的本性在此显露无遗。在某些地区,权力的任性、霸道和恣意妄为,表现得愈来愈明显。“权力之恶”与“寻租空间”的叠加,形成“权力市场经济”,其产生的剧烈的社会不公与腐败现象,将直接影响到政府形象及地方的稳定。

    政府的权力行使必须遵循职权法定、公开、公平、公正的原则,不能与百姓争利。美国前总统罗斯福说过,“如果一件事情,老百姓想去做,那么就让老百姓去做;如果一件事情,老百姓想做,而政府也想做,但老百姓没有条件去做,政府就要为其创造条件让他们去做;如果一件事情必须要做,而老百姓不愿意去做,那么政府去做。”这种权利优先于权力的宪政理念,值得我们借鉴。

    权力本身才是遏制权力的唯一手段。有关部门应该就丰南区充当“开发商”一事,给公众一个明确的交代!

    ■吴晓华

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