备受关注的个税改革，在全国人大的二审中并未出现多少意外。

    6月27日，全国人大常委会二审的个人所得税法修正案草案维持起征点每月3000元不变。同时，月应纳税所得额不超过1500元的这部分税率由5%调整至3%，降低中高档工薪所得税率的建议则未被采纳。

    “与原方案相比，自己每月省税不超过30元。”月薪一直在4000元左右徘徊的长沙妹子周梅，给自己算了笔账，发现变化不大。

    ■记者 刘永涛 实习生 胡丹丹

    起征点维持3000元不变

    个人所得税法修正案草案于今年4月22日提交全国人大常委会初次审议，未能通过。4月25日-5月31日，全国人大常委会通过中国人大网向社会公开征求意见。

    在这些意见中，对个税修正案草案将免征额从2000元提高到3000元，持赞成的人数占15%，要求修改的人数占48%；对草案中将工薪所得的适用税率由九级减少为七级，提交意见的公众中，赞成的占36%，要求修改的占33%，反对的占29%，其他意见占2%。

    个人所得税法修正案草案经微调后，6月27日，全国人大常委会会议再次审议。最终，争议很大的工薪所得免征额，依然维持由2000元/月提高至3000元/月的原方案，众多专家提出的降低中高档工薪所得税率的建议也未被采纳。

    全国人大法律委员会副主任委员洪虎表示，对于征集到的意见中多数网民要求再提高减除费用标准的意见，经分析认为其主要是希望进一步降低纳税人中中低收入人群的税负，建议结合适当调整税率结构予以解决。

    最低一级税率调低至3%

    与此前相比，个税修正案草案二审稿仅修改了一处，即以一审稿为基础，将税率表中的最低一级税率由5%调低至3%。而这一变化，堪称二审中最大的亮点。

    不过，即便如此，较原方案省税也不超过30元。以市民周梅收入为例，扣除三险一金后其月薪为4000元，二审调整后其税额为30元，较此前的50元省了20元。

    此前，全国人大常委会初次审议的个税法修正案草案中，将现行工资、薪金所得适用的个税税率，由9级超额累进税率修改为7级超额累进税率，并对级距作了调整，其中，第1级税率为5％，其所对应的全月应纳税所得额为不超过1500元。此次最低一级税率调低至3%，将加大对工薪所得纳税人中70％较低收入人群的减税力度，使其税负水平进一步降低。

    “本次变化并未出乎意料。个税改革要考虑通货膨胀和收入增长等因素，当前最迫切的问题是改变税制征收模式，实行综合征收为主，分类征收为辅的征收模式。”湖南大学经贸学院财税系主任罗宏斌教授表示。

    记者根据实际测算，扣除三险一金后收入在4500元以下者，该交的税比一审稿少了0-30元不等；4500元以上的，应纳税额较前一个方案减少30元；较当前纳税额，最高减税额由一审草案的350元上升至380元；增减税临界点由原来的1.9万元上升至1.96万元。

    有话要说

    民意几乎没展现影响力

    王成律师：个税起征点维持3000元不变，只是将第一级税率由5%降到3%。根据此前全国人大发布的调查，七成人不赞同3000元起征点。

    华生：起征点应随物价和收入每年自动提高；应增加个人特殊生计扣除；应降低不交个税的低工薪者社保交费。

    永平剑客：个税调整征求意见获得多达23万条意见，3000元起征点的公众支持率很低，但个税草案二审稿还是维持3000元起征点，民意对法律的制定几乎没有展现什么影响力。

    听取了税收专家的意见

    白知：尽管网上大多建议提高起征点，但二审草案没有对3000元起征点进行调整，很大程度上是听取了税收专家的专业意见。 

    908王慧玲：个税起征点不能一刀切，富人要多征税。

    沙小易：最好是5000元起征，3000元也可以接受。不过规定起征点是一个方面，最重要的是要规定随着收入的增加一定要继续提高高收入部分的征税比例，以体现富人帮穷人实现共同富裕的理念，使富人为社会多作一些贡献。

    审计

    中央单位查出“小金库”4.14亿 

    全国人大常委会第21次会议审议2010年度审计工作报告，受国务院委托，审计署审计长刘家义作报告。

    2010年度审计报告显示，设立“小金库”问题仍然存在，82个中央部门所属单位套取和私存私放资金4.14亿元，主要用于发放奖金、津贴等。刘家义表示，部分科技经费使用和管理不够规范，研究成果存在多头充抵问题。

    审计发现，截至2010年底，除54个县级政府没有政府性债务外，全国省、市、县三级地方政府性债务余额共计107174.91亿元。审计报告显示，8个省区16个城市的廉租住房，有4407套被违规租售或另作他用，4247套分给了不符合条件的家庭。■据新华社

    决算

    2010年财政赤字8000亿元，比预算减少500亿

    2010年中央决算报告显示，去年中央公共财政赤字8000亿元，比预算减少500亿元。年末中央财政国债余额67548.11亿元，在年度预算限额以内。

    报告显示，去年中央公共财政收入42488.47亿元，完成预算的111.6%；支出48330.82亿元，完成预算的103.6%。

    ■据新华社

    兵役法

    学生缓征兵规定拟取消 

    全国人大常委会27日开始审议的兵役法修正案草案，删去了现行兵役法关于正在全日制学校就学的学生可缓征的规定。

    兵役法修正案草案规定，普通高等学校毕业生的征集年龄可以放宽至24周岁。草案将兵役登记时间从现行兵役法规定的每年9月30日提前到6月30日。

    草案规定，士兵退出现役可以免试进入中等职业学校学习，报考公务员的，同等条件下优先录用。■据新华社