国务院办公厅13日发出通知,决定立即在全国开展征地拆迁制度规定落实情况专项检查,强化监管,严肃问责。坚决制止违法强制拆迁、暴力拆迁,切实维护群众合法权益。
就在3月份,中央纪委、监察部也曾发出类似通知,并明确了在《土地管理法》等法律法规作出修订之前,集体土地上房屋拆迁,也要参照《国有土地上房屋征收与补偿条例》的精神执行。可以说,为了保证人民群众的合法权益,制止强拆,维护社会繁荣和稳定,党中央、国务院做到了未雨绸缪。如果各地、各部门严格依法办事,就不会在新的拆迁工作中发生强拆乃至暴力拆迁等不和谐事件。
与中央的三令五申相比,有些地区和部门不仅在拖、在等,甚至还与中央政策比速度、抢时间。比如,新的《征收与补偿条例》取消了行政强拆,去年年底就有些地方出现了抢在新法规生效实施之前突击强拆的势头——政策越来越紧,就会有些地方和部门越来越赶,越来越急躁,随之也就会增加拆迁冲突与暴力的几率。
强制拆迁、暴力拆迁仍然有市场,顽固与执拗的背后还是因为隐含着点石成金般的暴利。仅以一例就可以窥其一斑:广西桂林市国土局将未完成征地手续的农地“盗卖”,囤地3年就赚了17倍!试问,这世界上还有何种产业能在如此短的时间内获得如此丰厚回报呢?成长性世界领先的苹果公司年平均利润率也不过百分之三四十。而1998-2010年间中国私营企业平均营收年均增长率仅只有12.16%——与一本万利的土地财政相比,神马都是浮云了吧?
因此,在一些患上了“土地财政依赖症”的地方和部门眼里,土地就是直教人生死相许的情人,见到土地就想征收、就想占为己有,已成一种难以戒掉的瘾症,强拆和暴力拆迁不过是症状发作时的不由自主——得了这种病,不仅无视中央政策和群众合法权益,也同时伴有短视:能拆就拆,能卖尽卖,以至于继任者抱怨前任把往后几十年的地都卖了,同时也无心无力去培育潜力大、可持续久的高新产业。而轻易得来的收入也花得不心疼,铺张浪费的例子随处可见。
显然,土地财政不可持续,是走到了科学发展与和谐社会的另一面,必须对症下药。这不仅要靠自上而下的督查,更需要彻底消除短期利益驱动机制的影响。各地、各部门应该从最近对山西大同涉嫌强拆地产公司的严肃处理上,看出政策走向与大趋势,要拿出与中央同样的决心,才能从冲动回归理性,才能上下齐心谋可持续发展。■赵强