5月20日，省住建厅相关负责人通报了省政府出台的湘政办发[2011]23号文件，文件明确规定：“严禁采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。”
【机构】 实施单位不能以营利为目的
23号文件指出：各级开发区管委会、高新区管委会等类似机构不是一级人民政府，不宜作为征收主体，并要求省内各地应根据实际情况，明确房屋征收实施单位，该单位不能以营利为目的。
【权益】 征收造成停产有补偿
23号文件明确要切实保障被征收人的合法权益：被征收房屋时个人住宅并且被征收人符合住房保障条件的要优先给予住房保障。
对被征收房屋的价值评估，必须由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法规定的程序评估确定，评估机构由被征收人协商选定；协商不成，应由房屋征收部门主持，邀请被征收人、社会公信代表等以公开抽签形式产生评估机构；对因征收造成停产停业损失的，应合理补偿，在省内配套规章出台前，各地可暂时沿用原有停产停业费补偿标准。
【程序】 严禁采取暴力方式拆迁
23号文件要求各地政府和相关部门要严格推行社会稳定风险评估；严格执行先补偿后搬迁原则，保障被征收人申请行政复议、行政诉讼的权利；严禁采取暴力、威胁或者违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁。
2011年1月21日前已经核发拆迁许可证的项目，继续沿用原有规定办理，但政府不得责成有关部门强制拆迁。
■记者 邢云 实习生 彭婧
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长沙二手房成交量少了一半
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