3月26日，中央电视台新闻联播报道了我省衡阳市蒸湘区加强和创新社区管理的做法。蒸湘区各个社区的工作人员，每天都要走家串户，收集社区居民的健康状况、收入情况、邻里关系等，写出民情日记，确立工作重点。联合新村社区居民则每半年对干部工作情况进行打分，还可以对不满意的地方进行当面质询。居民李正方说，“社区这样管理，生活秩序变好了，居民心齐气顺了，我们当然感到高兴”。

    衡阳市蒸湘区的社区建设，只是我省加强社会管理的一个缩影。为了让老百姓生活得更加和谐幸福，全省上下都特别注重加强和创新社会管理。

    大家知道，改革开放30多年以来，伴随着经济的快速发展，转型时期社会不和谐的因素还较多，社会矛盾相对集中，上访事件和群体性事件时有发生，社会稳定面临挑战。同时，随着时代的发展，人民群众对社会管理提出了更高的要求。适应新形势的需要，今年春节刚过，胡锦涛总书记就在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上强调要“最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素”。这是中央对加强和创新社会管理的总动员和总部署。按照总书记的要求，我省将紧紧围绕老百姓的和谐幸福，加强和创新社会管理工作。

    改善民生，为人民拓宽“幸福渠”

    俗话说,“开门七件事，柴米油盐酱醋茶”。这是老百姓最关心的民生问题，也是老百姓和谐幸福的物质基础。加强和创新社会管理，根本目标就是要解决好民生问题，使老百姓病有所医，学有所教，居有其屋，老有所养，真正为老百姓拓宽“幸福渠”。

    解决民生问题需要实实在在的举措，老百姓不会听政府说得怎么好，而要看政府做得怎么样。从2003年开始，我省就实施为民办“八件实事”的活动，今年年初又提出“居民收入倍增计划”，颁布《民生实施纲要》，从办实事到增收入，再到全国第一个民生规划，我省保障和改善民生的力度越来越大。未来五年，我省将进一步落实就业增收、社会保障、素质提升、全民健康、安居宜居、畅通、安全、解困为内容的民生建设“八大工程”，让老百姓共享改革开放的成果，增加生活的幸福感、安全感和满足感，既“增收”，又“添福”，过上和谐安康的幸福生活。

    激发活力，为社会安装“发动机”

    社会管理本质上是管理人。过去对人的管理主要是控制人、约束人，让人“顺从”、“听话”，追求的是一种绝对服从的社会秩序，其结果往往使社会缺乏活力，死水一潭。而我们加强和创新社会管理，就是要尊重人、信任人、服务人、依靠人，目的是调动人民群众的积极性、主动性、创造性，为社会装上不停息的“发动机”，使之充满生机和活力。

    “十二五”时期，我省将进一步健全社区建设体系，全面推进农村社区自治建设，广泛建立城市流动人口管理体系，稳步推行居民户口“一元制”管理。在社区日常管理的基础上，大力培养人民群众的公民意识，建立网络民意表达平台，引导人民在网上参政议政，自觉参与社会管理。我省还将进一步推行城乡户口一视同仁的《居住证》制度，最大限度地维护从农村进城的新市民的合法权益，让他们活得更有尊严。同时，切实加强虚拟社会管理，完善社区服务，进一步激发活力。

    化解矛盾，为群众疏通“排气孔”

    我们知道，高压锅盖上都有一个排气孔，高压锅在不断地加热过程中，蒸汽通过排气孔释放，就减轻了高压锅的压力，避免了高压锅的爆炸，保障了安全。社会矛盾、社会问题也是这样，宜解不宜结，宜疏不宜堵。及时解决矛盾、理顺情绪、平衡心态，小矛盾就不会淤积成大问题，社会就能保持动态平衡的状态，维持可持续的良好秩序。当前我国处于战略机遇期，也处在矛盾凸显期，加强和创新社会管理，就特别要重视疏通“排气孔”，积极主动化解矛盾，为群众的安居乐业营造一个和谐的社会环境。

    为加强和创新社会管理，我省将进一步推行“社会稳定风险评估机制”，对征地拆迁、教育医疗等涉及百姓利益、群众意见比较集中、矛盾比较突出的重大问题，政府要先听群众怎么说，再定自己怎么做，从源头预防矛盾和群体性事件的产生；强化人民调解、司法调解、行政调解的“三调联动”调解体系，力争在第一时间调处纠纷，化解矛盾；完善基层信访首问责任制和公开承诺制，建立健全群众利益诉求机制，确保群众有地方诉苦，有地方说理，让老百姓的心气更顺畅、生活更安定。

    应急管理，为百姓撑起“安全伞”

    重大事故、自然灾害等社会公共危机具有突发性、破坏性，有的还难以预测、难以避免，对人民群众的生产生活构成巨大的威胁。因此，健全公共安全体系，建立应急管理常态化机制，为人民群众撑起一把确保生命财产的“安全伞”，也是加强和创新社会管理的重要内容。

    为应对社会公共危机，确保社会公共安全，我省将不断完善应急管理体系，贯彻实施突发事件应急救援工作预案和自然灾害救助应急预案,建立“横向到边、纵向到底”的应急预案体系,完善省、市州、县市区三级应急体系。比如这次因日本“核辐射危机”引发的食盐抢购风，来得迅速，也来得突然，我省立即启动应急机制，临危不乱，从容应对，市场秩序迅速恢复正常，市民情绪也比较稳定，防止了事态的恶化。

    民心顺则天下安，民心安则天下治。加强和创新社会管理，在很大程度上就是顺乎民心，造福百姓。随着我省社会管理水平的不断提高，我们的生活一定会更和谐，更幸福。

    ■供稿 省委宣传部 执笔 黄海