中国政府3月31日发表《2010年中国的国防》白皮书 ，强调中国坚持走和平发展道路，奉行独立自主的和平外交政策和防御性的国防政策，统筹经济建设和国防建设，在全面建设小康社会进程中实现富国和强军的统一。
这是中国政府1998年以来第七次发表国防白皮书。白皮书全文近3万字，包括安全形势、国防政策、人民解放军的现代化建设、武装力量运用、国防动员和后备力量建设、军事法制、国防科技工业、国防经费、建立军事互信、军控与裁军等部分。
安全形势
“台独”分裂势力仍是两岸最大威胁
白皮书介绍了新时期中国国防的目标和任务，主要包括：维护国家主权、安全、发展利益；维护社会和谐稳定；推进国防和军队现代化；维护世界和平稳定。
白皮书指出，中国面临的安全挑战更加多元和复杂。“台独”分裂势力及其分裂活动仍是两岸关系和平发展的最大障碍和威胁。两岸关系发展还面临不少复杂因素的制约。“东突”、“藏独”分裂势力对国家安全和社会稳定造成严重危害。维护国家领土主权、海洋权益压力增大，恐怖主义的现实威胁存在，能源资源、金融、信息、自然灾害等非传统安全问题上升。来自外部的疑虑、干扰和牵制增加。美国违反中美三个联合公报原则，继续向台湾出售武器，严重损害中美关系和两岸关系和平发展。
国防经费
去年国防预算5321亿：增幅下降
白皮书指出，随着国家经济社会发展，中国国防费保持适度合理增长。2008年和2009年，中国国内生产总值分别为314045亿元人民币和340903亿元人民币。国家财政支出分别为62592.66亿元人民币和76299.93亿元人民币，分别比上年增长25.7%和21.9%。2008年和2009年，中国年度国防费分别为4178.76亿元人民币和4951.10亿元人民币，分别比上年增长17.5%和18.5%。近年来，中国年度国防费占国内生产总值的比重相对稳定，占国家财政支出的比重略有下降。中国国防费主要由人员生活费、训练维持费和装备费三部分组成，各部分大体各占三分之一。
2010年，中国财政收支紧张的矛盾仍在持续。2010年国防费预算为5321.15亿元人民币，比2009年增长7.5%，国防费增幅有所下降。
军事互信
中国已与22个国家建立磋商机制
白皮书提到，中国已与22个国家建立了防务安全磋商对话机制。
白皮书指出，人民解放军与外国军队的联合演习和联合训练，坚持不结盟、不对抗、不针对第三方的方针和战略互惠、平等参与、对等实施的原则。截至2010年12月，人民解放军已与外国军队举行44次联演联训。
军控裁军
任何情况下不首先使用核武器
白皮书指出，中国奉行防御性的国防政策。白皮书强调，不论现在还是将来，不论发展到什么程度，中国都永远不称霸，永远不搞军事扩张。
白皮书指出，中国始终恪守在任何时候、任何情况下不首先使用核武器政策。中国一贯主张全面禁止和彻底销毁核武器。中国认为，拥有最大核武库的国家对核裁军负有特殊和优先责任，应继续以可核查、不可逆以及具有法律约束力的方式，大幅削减其核武库，为最终实现全面彻底核裁军创造必要条件。条件成熟时，其他核武器国家也应加入多边核裁军谈判进程。为最终实现全面彻底核裁军，国际社会还应适时制订一项切实可行的分阶段的长远规划，包括缔结“全面禁止核武器公约”。
两岸关系
两岸可适时就军事问题接触交流
白皮书指出，海峡两岸可以适时就军事问题进行接触交流，探讨建立军事安全互信机制问题。
白皮书指出，两岸可以就在国家尚未统一的特殊情况下的政治关系展开务实探讨。可以适时就军事问题进行接触交流，探讨建立军事安全互信机制问题，以利于共同采取进一步稳定台海局势、减轻军事安全顾虑的措施。两岸应在一个中国原则的基础上协商正式结束敌对状态，达成和平协议。
军队建设
武器装备以第二代为主体，第三代为骨干
海军发展远海能力
“二炮”核常兼备
白皮书说，解放军改善武器装备质量结构，基本建成以第二代为主体、第三代为骨干的武器装备体系。陆军形成以直升机、装甲突击车辆、防空和压制武器为骨干的陆上作战装备体系，海军形成以新型潜艇、水面舰艇和对海攻击飞机为骨干的海上作战装备体系，空军形成以新型作战飞机、地空导弹武器系统为骨干的制空作战装备体系，第二炮兵形成以中远程地地导弹为骨干的地地导弹装备体系。
【陆军】 兵种建设有重大进展
白皮书指出，陆军兵种建设取得重大进展。装甲兵加强数字化部队建设，加快摩托化部队改建机械化部队步伐，重型、轻型、两栖和空降突击作战体系不断完善；炮兵发展信息化程度较高的武器装备和新型弹药，形成战役战术全纵深火力打击体系，具备一定的侦察、控制、打击、评估一体的精确作战能力。
【海军】 计划补充部分新型舰船
白皮书说，海军按照近海防御的战略要求，注重提高综合作战力量现代化水平，增强战略威慑与反击能力，发展远海合作与应对非传统安全威胁能力。海军按计划补充部分新型潜艇、护卫舰 、飞机和大型保障舰船。
【空军】 陆续装备第三代战机
白皮书指出，空军加强以空中进攻、防空反导、战略投送为重点的作战力量体系建设，陆续装备预警机、第三代作战飞机等先进武器装备。
【二炮】 成为核常兼备战略力量
白皮书说，人民解放军第二炮兵已经成为一支核常兼备的战略力量。
■据新华社
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