“征地补偿低，我们去上访、信访，到省里反映情况。到了南京，镇政府的领导把我们带回来，不仅要谈话，最后还逼我们交‘信访保证金’。 ”一年半以前，江苏省盱眙县桂五镇宝塔村的两个农民张文燕、霍益军各交300元后，领到一张盖着镇财政所公章的收条，一年内他们再无类似上访行为，才可以领回这笔钱。两人很费解，信访是公民的权利，为什么要交钱保证“不上访”呢？而且，眼下已经超过了原定“期限”半年了，他们还是没拿回这笔钱。

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部分农民不满拆迁条件

11月5日上午，记者在盱眙县桂五镇宝塔村找到交“信访保证金”的农民张文燕和霍益军。

进了霍益军的家后，他们把房门锁上了。他俩说，要是村干部知道他们回家，就会有人来找麻烦。确认房门锁好，他们才敢拿出收条，抬头印着“江苏省行政事业单位结算凭证”，票面中间是手写的如下内容：“今收到宝塔村张文燕交来信访保证金（现金）叁佰圆正”。收款单位盖了个红色的章，显示是“盱眙县桂五镇财政所”的公章。两个农民满腹辛酸，将事情的来龙去脉缓缓道来。

2008年底，江苏省盱眙县化农水库（天泉湖）附近开始旅游开发，承包土地8400元/亩，农民每人安置费1.1万元，拆迁房屋按结构不同进行评估，每平方米补偿几百元。其中不少细节，让村民不满。他们说，首先，很多人拿到的合同都留着空白，村干部就让村民在合同后面签字。其次，补偿的价格也过低。此外，安置新房的质量也让村民忧心。部分新房还没交付，外墙就出现裂缝，有的墙角下甚至能看到钢筋。

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上访农民带回后“关押”？

部分村民不满这样的条件，与负责征地的干部协商无果，几十个村民在2009年4月来到南京，去江苏省信访局上访。上访行动很快被当地政府知道，当天下午，县里、镇里的干部就去了南京。

据称，参与上访的农民一个个被架着上了大巴车，随后都被带回盱眙县信访局。

霍益军说，到了信访局，他就被作为“主要人物”给带走。“那时已是晚上8点，天黑了，我被两个人架上一辆车，车子是什么样、什么牌子也没看清，坐进去后能看到车后排有铁栅栏，像是警车。”随后他被送到官滩镇的红光化工厂。

张文燕更委屈，“我在古城镇上买东西时，突然被桂五镇的警察逮住，然后就给折磨了好几天。 ”张文燕称，他先被带到王店乡的派出所，扣押的罪名是“无证驾驶农用车”。他被带上警车，戴着手铐从中午12点等到下午5点才解开，原本警方要把他送到看守所，可后来在他的农用车坐垫下找到了驾照，又把他转送到位于官滩镇的红光化工厂。张文燕说，他失去了自由，甚至连上厕所也被看着，就这样持续了数日。

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“保证金”有收条为证

霍益军和张文燕都说，从南京带回后，手机就被没收，他们都是关了8天以后，才被霍的哥哥领回来的。领回家前，两人都要保证不再上访，还要求霍的哥哥担保。仅仅是口头保证，干部还不放人，最后两人各交了一笔“信访保证金”，才被准许回家。

霍益军说，“干部要我们各交500元保证金，但我们身上没钱，我哥哥身上有700元，他帮我们各交了300元，然后我们又各自打了200元欠条给干部，才被放出来。”干部告诫他，一年内不再上访就能领回钱。桂五镇政法委员魏中益答应，给他们开收条。

几天后，他们果然拿到村干部送来的“信访保证金”收条，并得知钱已经送到镇财政所。记者通过电话向魏中益了解情况，他爽快地承认向村民收了“信访保证金”，但他表示，没向其他人收保证金或欠条。

■据现代快报