农民工子女的学费全免了，看病就医更方便了，城乡居民的社会保障更全面了……这样的点滴变化，真实发生在老百姓身边。“十一五”期间，保障和改善民生，始终成为摆在我省各级党委政府面前的头等大事。顺应民生新期待，让百姓劳有岗位、病有所医、老有所养、活得更有尊严……社保大网越织越细，提升着幸福指数，温暖、滋润着老百姓的心田。

社保篇

农民也有退休金

湖南社保注重“一个都不少”

■记者 刘璋景 实习生 石小芬 黄恋文

年过七旬的刘汉银老人用颤抖的手接过农村信用社工作人员递来的钱，乐得眯起了眼。作为我省实施城乡居民社会养老保险政策的直接受益者，他领到一本鲜红的城乡居民社会养老保险基础养老金领取证，这意味着今后每月都可以领取60元“退休金”。

【养老保险】 每月可领60元退休金

刘汉银老人告诉记者，他有两个儿子，多年前就分了家，虽然平时两个儿子都会关心照顾他和老伴的生活起居，但直接的收入来源是屋后的几亩菜园，每月不到1000元。

几个月前，刘汉银得知镇里要推出城乡居民养老保险，要求村里将60岁以上未参加职工基本养老保险的村民做个调查统计，政府将对符合条件的老人每月发放60元基础养老金。“听到这个消息，我高兴极了！马上把名字和基本情况上报给村里。”

如今，我省像刘汉银一样受益的城乡老人超过100万人，各级财政每年投入的养老资金逾10亿元。省委、省政府还在“富民工程”中提出了2015年实现新农保全覆盖的宏伟目标。

与20多年前的老农保比，新农保给农民的实惠更多。从筹资模式上，新农保是个人缴费+集体补助+政府补贴，而老农保几乎就是个人储蓄，没有补助和补贴。在待遇计算上，老农保没有基础养老金，即每月55元的国家投入。

【就业】 困难群体政府安置

原长沙灯泡厂47岁的下岗职工胡玉林在经历了多次打工经历后，终于有了一份稳定的工作，现在的他，成了长沙芙蓉路交通要道路口的一名交通协管员，每个月有约1500元的稳定收入，家里正常的生活开支有了保障。

“对一些困难就业人员来说，公益性岗位更加稳定。”据省人力资源和社会保障厅介绍，“十一五”期间，全省把促进困难群体就业作为基本职责，建立了对零就业家庭、单亲家庭等十类困难群体的就业援助制度，实现零就业家庭动态为零，其他困难群体安置率达到85%以上。

此外，我省在促进农村富余劳动力转移中，围绕示范小城镇、区县工业园和农业产业园区建设，开发岗位，开展培训，促进了农村富余劳动力就地就近就业，目前已经建成覆盖城乡的公共服务体系为城乡劳动者提供了平等的就业服务。

【收入】 人均可支配收入增加

“今年身上的担子轻了，收入提高了！”家住长沙开福区毛家桥的杨新贵高兴地告诉记者，通过去年推行的中小企业融资绿色通道，他的水果批发公司扩大了规模。“今年的纯收入少说也有十万！”

收入是民生之源。省委、省政府制定实施了2008年-2010年三年增收计划，每年出台一系列政策措施，增加职工群众收入。2009年底，全省城镇居民人均可支配收入由2005年的9524元增加到15084元，年均实际增长8.9%；农村居民人均纯收入由2005年的3118元增加到4910元，年均实际增长8.3%。截至目前，全省城乡居民储蓄存款余额增加到7809.77亿元。

教育篇

子女免费上学

近7万农民工有了归属感

■记者 黄京 实习生 谭兰香

今年秋季开始，67000余名在长沙市就读义务教育阶段的外来务工人员子女，与长沙市户口学生一样，实行免收“一费制”范围内的杂费、课本费、作业本费。市民邹家平的一双儿女，都是这项政策的“受惠者”。邹家平感慨地说：“省了几百元是小事，关键是让我们真正有了归属感。”

年近不惑的邹家平，是典型的“新长沙人”。9年前，他和妻子带着一双儿女从娄底冷水江来长沙。

2005年，女儿邹婕要上小学了，邹家平四处托人找关系：“我还凑了几千元择校费，一心想让女儿顺利读书。”令他意外的是，女儿顺利地进入了芙蓉区育华小学。“没有缴纳任何择校费，只按规定交了300元一期的借读费。”

2006年秋季开学，邹家平再次带女儿去报名时，300元的借读费也取消了，只要交学杂费、课本费。2007年，儿子邹鑫也到了上学的年纪。这一次，邹家平胸有成竹地带着资料给儿子办好了入学手续，“当时和隔壁长沙户口的家长一起来的，我只比他多交了一份工作证明。”

2008年，邹婕和邹鑫开学时，学杂费也免交了。到今年9月，两个孩子除自愿交了40元保险费外，没再交一分钱。邹家平觉得压力在不断减小：“不只是经济上的，更多是心理上的。我们在自己的岗位上为长沙的发展贡献力量，而长沙也给了我们相同的回报。”

据统计，2005年，在长沙城区就读义务教育学校的农民工子女人数为33055人，到2010年已达67692人。长沙市教育局局长彭新介绍，“十一五”期间，全市财政性教育投入总量达218亿元，全市小学、初中入学率均达到100%，符合条件的农民工子女在城入学率达到100%。

医疗篇

步行15分钟可享基本医疗服务

来自邵阳县塘渡口镇的涛涛和小志，不幸都患上了先天性心脏病。作为“新农合儿童先心病免费救治 ”活动的受益者，两人刚刚在省人民医院接受了治疗，其中涛涛的手术和治疗费用全免，小志也将得到1万元费用减免。这是新型农村合作医疗制度全面覆盖农村地区的一个镜头。

■记者 张春祥 实习生 刘萍 通讯员 姚家琦 刘龄予

完善医疗服务体系，破解“看病难”

“很轻松，很方便，如果挤大医院，没病也会得场病……”62岁的李爹爹是一位颈椎病患者，11月9日上午，在长沙岳麓区八方小区卫生服务站，他一边接受医生的按摩料理，一边和记者聊了起来：“大医院的医生每天接触那么多患者，肯定会脾气暴躁，社区卫生服务站就好多了，其实，用药也都差不多。”该服务站负责人杨定禄称，他们设置了20张病床，入住率在80%以上。

湖南政策：我省编制了中央投资建设农村县乡村三级和城市社区卫生服务体系规划，规划建设98个县级医院、125个社区卫生服务中心、274个中心乡镇卫生院、2004个村卫生室。调整了社区卫生服务机构设置规划，基本实现居民步行15分钟即可享受基本医疗服务。

加大政府投入力度，缓解“看病贵”

政府投入力度加大，冷水江社区卫生服务中心副主任兰乐松告诉记者，从今年2月1日起，基本药物目录内的307种药品全部实行零利润销售后，从今年2月至8月，仅药品利润就为广大患者让利了约20万元。药品收入下降，医疗收入增加，总的收入降低了，这部分差额从哪里来？“政府补，每个月大概可以补助5万元左右。”兰乐松说，新的医改政策实施后，基层医疗机构的报销比例增加了不少，最多能报95%。

湖南政策：今年1-6月，全省城镇基本医疗保险参保人数达到1854.8万人，参保率稳定在95%以上；新农合参合人数4911.5万人，参合率达到95.4%。2009年各级财政对新农合、城镇居民医保的补助标准提高到每人每年80元，今年提高到人均120元。