国家发展和改革委员会秘书长杨伟民表示，以后优先开发的三个特大城市群即环渤海地区、长三角地区和珠三角地区；重点发展八个大城市群。

21日，在《中国发展报告2010》发布会上，身为报告主笔之一的杨伟民表示，城市化方向要走以城市群为主体形态的城市化道路，中国没有办法走分散化的城市化道路。此前中国一直在主张“城镇化”，“城镇化”的提法与以前相比有明显变化。

杨伟民说，中国未来要构建“两横三纵”的城市化战略格局：“两横”是指欧亚大陆桥通道和沿长江通道两条横轴；“三纵”则是指沿海、京哈京广和包昆通道，“这几乎囊括了除西藏之外所有中国的省份”。

杨伟民还表示，大力发展小城镇的提法是有问题的。只有长三角和珠三角地区的小城镇因为承担大城市的特定服务，提供了就业岗位，才对外来人口有吸引力，而绝大部分小城镇无法承担大城市特定的服务，对外来人口没有吸引力。 ■郭少峰