面对全球气候变暖和能源紧缺带来的生存和发展危机，面对世界各国争相发展低碳经济的新潮流，党中央、国务院提出，要积极发展低碳经济，着力建设以低碳排放为特征的产业体系和消费模式，努力实现经济社会的可持续发展。根据党中央的决策部署，近年来，湖南紧紧抓住在“两型社会”建设上先行先试的历史机遇，提出了以低碳经济推动“两型社会”建设的发展思路，为湖南“两型社会”建设和可持续发展开拓了新的战略路径，创造了新的发展空间。

【战略】 让低碳经济成为“两型社会”建设的助跑器

进入新世纪以来，欧美等发达国家大力推进低碳发展，以抢占市场先机和竞争制高点。特别是国际金融危机爆发以后，低碳经济已成为世界经济发展的热点。党中央、国务院高瞻远瞩，准确判断形势，强调要着力推进节能减排，加快发展低碳经济。低碳经济是一种新的生产模式，它要求在生产的“入口”处控制资源能源的投入与消耗量，同时要求在生产的“出口”处控制碳及其他污染物的排放，从而达到低能耗、低排放的目的。“两型社会”建设的关键，在于形成“两型”生产模式，真正实现资源的“省”与环境的“好”，这与低碳生产注重把好两个“关口”的要求是完全一致的。

近几年来，特别是长株潭城市群获批全国“两型社会”试验区以来，湖南坚持可持续发展的战略取向，把建设“两型社会”作为可持续发展的重大选择，率先探索，先行先试，在一些重点领域和关键环节取得了实质性的进展。在低碳经济新的浪潮逐渐兴起后，省委敏锐地认识到，低碳经济与“两型社会”建设在本质内涵、基本目标上密切相通、高度关联，发展低碳经济，对湖南正在大力推进、已经赢得先机的“两型社会”建设带来了前所未有的重大机遇，并提出以低碳经济推动“两型社会”建设的战略。

【探索】 实现低碳经济与“两型社会”建设的有机并轨

为了在新形势下加快低碳经济发展，省委明确提出，要努力推进低碳经济与“两型社会”建设的全面并轨，在发展思路、体制机制、产业发展、建设标准、绩效考评、保障措施等各方面实现两者有机结合，共同推进。

发展低碳经济，首先要在发展思路上与建设“两型社会”并轨，也就是在国家批复同意的“两型社会”建设试验区总体规划基础上，立足“两型”，统筹兼顾，协调推进，把“两型社会”建设的要求与应对气候变化的要求结合起来，确立以建设低碳城市为着眼点，以发展低碳产业为核心，以低碳能源利用为重点，以绿色交通和绿色建筑为支撑，以政策机制建设为保障的发展思路，以低碳经济的大发展，推动“两型社会”建设的新突破。

实现低碳经济与“两型社会”建设的有机并轨，是湖南在实现可持续发展上进行的重要探索，使低碳发展有了更明确的目标和更广阔的空间，使“两型社会”建设有了更强大的动力和更宽广的前景，有力地促进了湖南的可持续发展和跨越发展。

【成绩】 “两型社会”建设中的低碳效应明显

加快低碳发展和低碳转型，不仅是湖南加快推进“两型社会”建设的重要内容，更是湖南培育新的经济增长点，抢占发展先机，在新的更高起点上推动又好又快发展的重要契机。因此，省委明确提出，要坚持创新驱动、内生增长、结构调整、绿色发展，把发展低碳经济作为科学发展、富民强省的新路径。

通过以低碳发展推动“两型社会”建设，湖南节能减排和生态环境保护取得了明显成效：低碳节能成效突出，2009年，全省万元GDP能耗指标完成目标任务的89.91%；低碳减排进展明显，2009年，二氧化硫排放量较2005年下降11.73%，完成目标任务的130%，提前一年完成了“十一五”减排任务；综合循环利用水平不断提升，规模工业回收利用各类能源占全部规模工业综合能源消费量的比重逐年上升，2008年达5.1％；生活用能结构明显优化，天然气、液化天然气、城市太阳能、农村沼气等新型清洁能源增长较快，原煤等高污染、高排放的化石能源消费增幅已逐年下降；碳汇林业迅速发展，活立木蓄积量每年以1000万立方米的速度在递增，森林覆盖率目前已达到56.43％。

■省委宣传部理论处供稿

专家点评

在税收政策上，应该对低碳经济的企业采取有差别的税率。低碳化做得好，各方面的税应该减轻，低碳化做得不好的应该加一些税。另外对资源的回收应该有特殊的税收政策，以此来鼓励这方面能力的进一步发展。

——北京大学光华管理学院名誉院长 厉以宁

加快低碳发展和低碳转型，不仅是湖南构建新型发展模式、加速推进新型工业化和新型城市化、促进经济又好又快发展的需要，也是湖南抢占崛起先机，高起点实现跨越发展的需要。

——湖南省社会科学院研究员 罗波阳