“交600元钱罚款可以保一个月内不再被罚款，交1800元则可保一个季度。”近日，江西省乐平市多名司机反映，只要交了一定数额的罚款，即使车辆超载，也可以在相应期限内不被罚款。类似怪事在内蒙古乌兰察布市也存在，而且长达数年之久。

车辆超载是全国普遍存在的问题，治理超载一直是个难题，但个别地方“以罚代管”，并推出“罚款套餐”的做法却令人匪夷所思。

[现象]

只收钱不开票，罚款也推“套餐”制

江西乐平市众埠镇盛产瓷土。前往众埠镇的路上，满载瓷土的货车随处可见。在一名程姓司机的账本上，记者看到了如下内容：7月20日，向交警交罚款1800元。他告诉记者，众埠交警中队让一次性缴纳半年的罚款3600元，可以保证他6个月内不再被罚款。他以钱不够为由，交了1800元，包三个月。

这种罚款有收据或发票么？程姓司机说：“钱交到众埠交警中队，没开任何票据，说过几天会给发票，但一直到现在我也没有拿到发票。”交了1800元后，他又因超载被抓，但因为已经交过钱了，所以交警又放了他。“如果不交罚款，交警威胁说抓一次罚1900元，权衡利弊，我们只有主动交罚款。”

据多名司机反映，这样的罚款是从今年7月初开始的，交警要求按600元一个月的标准，交一个季度或半年的罚款。而在7月份之前，超载被交警发现，一般罚款从50元到100元不等。当地货车运瓷土、沙石，超载都达到100％以上，有的甚至高达核载量的10倍。

在内蒙古自治区乌兰察布市察右后旗也出现了交警按月收“罚款”的怪事，而且已经有长达六七年之久。经常在这条路上跑的大货车司机刘振宏、赵刚等人告诉记者，当地按月给交警交罚款的“规矩”六七年前就开始了，最早每次罚10元到20元不等，后来改成每月交500元。从2009年初，改成每月1000元。交警会给交过钱的车辆排号，用白色油漆在车前写上车号，车前有号的就说明已交过钱，以后出现了超载等违章行为，交警也不会再处罚。

[说法]

罚款“包月”

竟成违章司机“通行证”

罚款“包月”不仅未能治好超载，还让违章司机吃下了“定心丸”，超载更加明目张胆。乐平市一名姓查的司机说，一次性交了包月、包季的罚款后，知道警察不会再罚款，司机们超载再不需偷偷摸摸，更加放心胆大了。

关于包月“罚款”一事，乐平市交警大队副大队长朱国文解释说，个别民警为了说服当事人尽快交罚款，说话用语不规范，比如“这次罚了，我下次不再罚你了。”对于罚款不开收据的行为，他也予以否认。目前，纪委调查组已经进驻乐平市交警大队。

内蒙古乌兰察布市察右后旗政府也于8月初形成了初步处理意见：6名执勤交警被认定失职，给予免职或撤职。面对多年罚没款的去向以及责任追究问题，乌兰察布市察右后旗交警大队大队长卢永清解释说：“收上来的钱都交地方财政，交给国库了。”

[应对]

彻查权力寻租治标更要治本

针对一些地方长期存在“以罚代管”乱象，北京科技大学社会学系黄家亮博士认为，究其根底，其背后是公权力设租、寻租的逐利冲动在作祟，在一定范围内，这种公权力变异甚至已经在个别部门达到了半公开化的程度。

“交警的职责本来是维护交通秩序，罚款只是手段，但在经济利益驱动下，使罚款这一手段替代了原本为公众服务的目标，本末倒置。”北京市经济与社会发展研究所助理研究员段婷婷说，交了钱后，违章司机有了保护伞，但道路被毁了，老百姓出行不方便了，交通隐患多了，损失的是政府财政和公众利益。要杜绝类似乱象，不仅要严格执行公安机关有关规定，将罚没收入全额上缴财政，违者重罚，从制度上切断“以罚代管”利益链，还要严肃处理直接责任人以及有关领导失察责任，以儆效尤。

■据新华社