尴尬现状

一成富人买走五成房

“我们算了一个数据，占总人口10%的富人把房地产交易量的50%都买去了，但是这些最富的人根本是不需要这么多房子的。我们把住房供给那些根本不需要房子的人，让他们买一套、两套甚至10套，这跟炒股票没有什么区别。” “要对投资房地产所赚的钱征收所得税。如果投资一套房子赚了100万，这些钱大部分要交给国家，这样就不会导致房地产有过多的投资需求。”——经济学家、国家行政学院决策咨询部研究员王小广

我国将逐步建立城乡统一的建设用地市场、逐步推进房产税改革、逐步在全国范围内实行居住证制度等。5月31日，中国政府网公布了《国务院批转发展改革委关于2010年深化经济体制改革重点工作意见的通知》。通知说，国务院同意发展改革委《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》，请认真贯彻执行。

重点关注

房产税改革逐步推进

意见指出，要深化财税体制改革，出台资源税改革方案，统一内外资企业和个人城建税、教育费附加制度，逐步推进房产税改革，研究实施个人所得税制度改革，完善消费税制度，研究开征环境税的方案。

另外，还要深化土地管理制度改革，研究制订农村集体建设用地管理条例，逐步建立城乡统一的建设用地市场。提出规范农村土地整治的指导意见。修订国有建设用地划拨目录，深化国有建设用地有偿使用制度改革。

另外，还要建立健全保障性住房规划建设管理体制，加快廉租住房、公共租赁住房和经济适用住房建设，推进城市和工矿区、棚户区改造，出台关于促进房地产市场长远健康发展的综合性政策。

其他改革

全国逐步实行居住证制度

意见指出，要深化户籍制度改革，加快落实放宽中小城市、小城镇特别是县城和中心镇落户条件的政策。进一步完善暂住人口登记制度，逐步在全国范围内实行居住证制度。

另外，还要研究调整和优化国民收入分配格局，积极稳妥地实施事业单位绩效工资制度，推进企业职工工资集体协商和支付保障制度建设，改革国有企业特别是垄断行业工资总额管理制度，完善国有企业、金融机构高管人员薪酬分配和监管制度。意见还指出，完善城乡养老保险制度，全面实施城镇企业职工基本养老保险关系转移接续制度。■据新华社

专家分析

出台时间暂未定 旨在调节收入分配

国务院同意今年“逐步推进房产税改革”。记者采访国家税务总局相关部门时被告知，相关司局尚未作出明确表态。

首都经贸大学城市学院不动产研究所的相关专家向记者表示，虽然国务院同意逐步推进房产税改革，但“逐步推进”并不一定意味着今年我国要面向居民住宅征收房产税。

不少专家认为，要正确理解当前推进房产税改革的目的和意义。作为我国深化财税体制改革的一项重要内容，房产税改革最主要的目的并非调控房地产市场。

“房产税税制改革的核心目标是公平市场竞争，调节收入分配。”社科院财贸所副所长高培勇告诉记者，由于我国没有财产税，房产税更多是作为一种调节贫富差距的手段。

财政部财科所副所长白景明也指出，目前市场对房产税改革的预期主要是强调了房产税抑制投机、遏制房价过快上涨的功能，但房产税还具有调节居民收入分配和完善地方税收体系的功能。■京华时报供稿

消息影响

致A股大幅收低

5月31日，受发改委逐步改革房产税消息的影响，地产股放量跳水跌逾3%，沪指快速跌破2600点，板块全线飘绿。上证综指收市报2592.15点，跌2.40%；深证成指收市报10204.17点，跌2.78%。深沪两市全日共成交1658亿元，较上周五萎缩超过一成。■京华时报供稿

解构样本

上海方案已报中央

或人均超70平方米征税

或按户超200平方米征税

上海征收房产税方案已经上报中央，但征收面积界限说法不一，或人均超过70平方米征税，或以户为单位，超过200平方米征税。同时，针对投资炒房客设置门槛，无沪籍或无上海居住证，不能提供3年以上工作纳税记录，购房也将征税。如果以人均面积征收，容易出现作假现象，房屋持有人可以把父母、祖父母、岳父母等都算作房屋居住人，以此来逃避征税。■据中国证券报