经国务院批准，由监察部、人社部、公安部联合公布的《公安机关人民警察纪律条令》（以下称《纪律条令》）于6月1日起开始施行，这是我国第一部系统规范公安机关及其人民警察行为的部门规章。《纪律条令》共3章、31条，其中具体设定了76种警察的违法违纪行为，对于这些违法违纪行为，处分的起点是记过，最高至开除。

■记者 龚化

5大雷区 警察触雷 一律开除

1 逃往境外或者非法出境、违反规定滞留境外不归

2 参与、包庇或者纵容危害国家安全违法犯罪活动

3 参与、包庇或者纵容黑社会性质组织犯罪活动

4 向犯罪嫌疑人通风报信的

5 私放他人出入境

【要求】 公安机关要不折不扣执行“条令”

5月31日下午，湖南省公安厅召开全省电视电话会议，部署《纪律条令》学习贯彻活动。省委常委、省委政法委书记、省公安厅厅长李江在会上要求：“全省各级公安机关要不折不扣贯彻执行《纪律条令》，真正以铁的纪律执行铁的《条令》，以铁的《条令》建设铁的队伍。”

据悉，全省公安机关将把6月份作为《纪律条令》学习宣传月。此外，省公安厅的相关人士还表示，公安机关的建设离不开广大群众的监督，省厅将择日公布举报热线，借助群众的力量来促进警察队伍的良性发展。

【焦点】 刑讯逼供、羁押失职将重处

近年来，刑讯逼供恶性事件时有发生。在这种背景下，新实施的《纪律条令》适时引入了相关条令，将“刑讯逼供”、“羁押失职”等违法违规行为列入警察禁行区。《纪律条令》第十一条专门明确指出“体罚、虐待违法犯罪嫌疑人、被监管人员或者其他工作对象的，给予记过或者记大过处分，情节严重的，给予开除处分。” 在《纪律条令》第十二条中，对“羁押失职”也做出了规定：“因工作失职造成被羁押、监管等人员脱逃、致残、致死或者其他不良后果的；给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。”

在《纪律条令》所设定的76种违法行为中，有5种行为被警界视为雷区，处分的起点即是终点——开除。

【新规】 上级监察部门可对下级直接调查

《纪律条令》第六条规定，“监察机关派驻同级公安机关监察机构可以调查下一级监察机关派驻同级公安机关监察机构管辖范围内的违法违纪案件，必要时也可以调查所辖各级监察机关派驻同级公安机关监察机构管辖范围内的违法违纪案件。”这意味着，上级公安机关的监察部门拥有对下级公安机关特别是领导干部违法违纪案件进行调查的权限。

另外，在适用对象上，《纪律条令》不仅适用公安机关及其直属单位在编在职的人民警察，也适用铁路、交通、民航、林业和海关系统公安机关及其民警。此外，公安边防、消防、警卫部队也有条件执行《纪律条令》的规定。

条令摘要

警察有这些违规行为

将面临记过或开除处分

1 非法剥夺、限制他人人身自由的

2 非法搜查他人身体、物品、住所或者场所的

3 违反规定延长羁押期限或者变相拘禁他人的

4 违反规定采取通缉等措施或者擅自使用侦察

手段侵犯公民合法权益的

5 体罚、虐待违法犯罪嫌疑人、被监管人员或者

其他工作对象的

6 利用职权干预经济纠纷或者为他人追债的

7 出具虚假审查或者证明材料、结论的

8 违规吊销、暂扣证照或者责令停业整顿的

9 违反规定查封、扣押、冻结、没收财物的

10 擅自设定收费项目、提高收费标准的

12 违反规定设定罚款项目或者实施罚款的

13 违反规定办理户口、身份证、驾驶证等证件、

牌照以及其他行政许可事项的

14 投资入股或者变相投资入股矿产、娱乐场所

等企业，或者从事其他营利性经营活动的

15 受雇于任何组织、个人的

16 利用职权推销、指定消防、安保、保险等产品的

17 相互请托为对方的特定关系人在投资入股、经

商办企业等方面提供便利，谋取不正当利益的

18 出差、开展公务活动接受企事业单位、个人接待，

或出入营业性娱乐场所，参加娱乐活动的

19 违规收受现金、有价证券、支付凭证、干股的

20 私分、挪用、非法占有赃款赃物、扣押财物、

保证金、无主财物、罚没款物的