■记者 刘璋景 实习生 黄恋文 王颜娟

5月31日是世界无烟日，禁烟、控烟又一次成为热门话题。记者从省政府法制办获悉，我省部分地区已经开展控烟法规的起草、审查等工作，包括长沙市在内不久将出台新的控烟法规。

老控烟办法“力不从心”

长沙现行的控烟法规是1995年颁布实施的《长沙市实施〈湖南省爱国卫生条例〉办法》，其中有条例对禁止吸烟的公共场所作了规定。随着社会飞速发展，“公共场所”范围不断扩展，该暂行规定的指导作用已明显滞后。

长沙市卫生监督所的一位执法员表示，《办法》存在对禁烟场所范围设定尚有盲区、对违法吸烟行为没有明确界定、对禁烟场所经营管理者的义务设定不够合理等问题，尤其是将对违法吸烟者的处罚权授予了禁烟场所的所在单位，难以有效落实。

九成公众支持公共场所禁烟

目前，公众对公共场所禁烟立法的呼声越来越高。长沙市卫生协会最新一期调查显示，全市近九成的公众支持公共场所全面禁烟。

为确保公共场所有效控烟，我省多个地方政府积极进行控烟立法研究。记者从省政府法制办获悉，目前长沙有关部门正在开展控烟法规的起草、审查，最早将于明年向市人大常委会提请对公共场所禁烟实行立法。

控烟实际操控难度不小

立法是禁止在公共场所吸烟的关键措施，然而，实际操作却很艰难。相关法律人士表示，湖南是烟草大省，如何在实现控烟的情况下不影响社会经济的发展；此外，新的控烟法规如何控、如何“量刑”，都值得深入探讨。“拿在手上算不算吸烟？”长沙天地人律师事务所林艳芳律师认为，新的控烟法规，首先要解决怎么界定吸烟者的难题。“此外，我们对违法者怎么 ‘量刑’才能既起到威慑作用，又能让市民接受，还需进行仔细调查。”

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