不知从猴年马月起，中国城市生物链中多出了一对“天敌”，那即是城管和小贩。这对冤家在玩了多年的“猫鼠游戏”后，终于“惊现”握手言欢的格局。在上海、重庆等地先后为临时摊点打开了一扇窄窄的门窗后，长沙也有了绿灯放行的迹象。5月18日举行了立法听证会的《长沙市城市管理条例(草案)》中，有了“划定临时设摊经营区域”的条文。

对于临时摊贩，城市管理者多不待见，南方某市长甚至名之曰“走鬼”；而许多市民却并不如是观，甚至义务为其担任暗哨。之所以产生如此“罗生门”般的对待，无非是各自的价值标准不同。于城管而言，贩夫走卒有碍市容，给城市管理带来很多麻烦，且又不太能拉动GDP，属于费力不讨好的那种，宜驱宜禁；但对于市民来说，引车卖浆者流能方便他们的饮食起居、降低他们的生存成本，因此欢迎有加。

分歧是正常不过的事，但作为“以人为本”的现代服务型政府，承认小贩谋生权高于追求市容整洁的权利，应是其该有的价值排序。 在人的各种权利中，生存权是第一位的，这是放之四海的普世价值。最基本生存权能否得到保障，非独关乎公民权利，也事涉社会安定、政治清明的大局，于道义责任、于现实考量都必须慎重对待。况且，“城市”之“市”，本就如《清明上河图》所描绘的那样车来人往、熙熙攘攘，少了穿梭其间的摊贩，便失却了许多“人气”和“商业味”。如果因为追求“现代化”的城市面貌，而把贩夫走卒驱赶得鸡犬不宁，是不是有点“数典忘祖”了？

所以，给不给小摊贩一寸营生之地是一种执政的姿态，至于怎么设置如何管理，只是方法论的问题。从长沙市去年在市内各区所划定的73个经营点的试运行情况来看，临时摊点绝对不是洪水猛兽，只要管理得法，便是惠泽市民尤其是弱势群体的好去处。

应该强调的是，划定临时设摊经营区域，必须是实打实的解决困难群体生计问题、方便市民生活的措施，而不是又一条为政府和部门创收的途径。前不久，江西弋阳县城管部门在部分城市人行道上划出许多摊位，组织占道经营的摊贩进行竞拍，最高一个摊位拍出了1.6万元/年的租金。此事在全国引起了广泛非议，最终被叫停。我们希望，在日后《长沙市城市管理条例》给定了临时摊贩的“名分”后，有关执行部门能切实保障他们的权利，营造出繁华、有序的长沙摆摊区。

■怀玉