这是一个在全省经济排名靠后，农业经济占比较大的城市。

这同时也是一个距离省会长沙只有五十公里的临省会城市。

在后金融危机时代，只注重经济总量和速度的发展模式已经不符合经济发展的规律，同时也给未来经济增添不少隐忧。省委省政府已经明确提出，转变发展方式刻不容缓，这个区位优势明显、基础工业薄弱的城市应该如何悄然转身并实现后发赶超呢？

3月27日上午，在绿意盎然的益阳市奥林匹克公园，中共益阳市委书记马勇面对本报记者侃侃而谈，不时引用各种复杂的数据说明自己的观点。“我们既要后发赶超，也要建设一个绿色的益阳。”这位曾经在省统计局工作了23年的经济专家，既清楚地认识到益阳在全省14个市州中的现实状况，又无比自信地认为益阳在新一轮的经济结构调整中优势明显。

■记者 鲁军

印象益阳

人口：460万

面积：12144平方公里

经济：2009年，益阳全市生产总值接近600亿元

脸谱：“小有色金属之乡”、“鱼米之乡”、“竹子之乡”

未来益阳

节能减排目标：到2013年，全市万元生产总值能耗和规模工业万元增加值能耗低于全省平均水平，进入全省先进行列。二氧化硫排放量、化学需氧量（COD）排放量比2010年分别削减5%。

产业发展目标：到2013年，全市高新技术产品增加值占规模工业增加值的比重达到45%，落后产能淘汰率80%以上，80%以上规模企业采用清洁生产。建成高标准绿色食品原料作物生产基地200万亩，标准化健康养殖小区150个，开发无公害、绿色、有机食品400个以上，全市产值过亿元的绿色食品品牌企业达到10个。

生态建设目标：到2013年，全市森林覆盖率达到52.58%以上，林地面积达到61.2万公顷以上，中心城区人均公共绿地面积9平方米以上，城镇绿化覆盖率95%以上。

马勇语录

1、坚持科学发展 ，奋力后发赶超 ，建设绿色益阳

2、前段时间，有些益阳人去长沙买房子，现在我们有资本让他们回益阳购房

3、一个负责任的政府，让人民群众满意是唯一的标准，而不是GDP

面对面

记者：您认为最完美的快乐是怎样的？

马勇：项目落成。

记者：您最希望拥有哪种才华？

马勇：读书过目不忘。

记者：您最恐惧的是什么？

马勇：失去民心。

记者：您目前的心境怎样？

马勇：非常平静。

记者：您最珍惜的财产是什么？

马勇：学过的知识。

马勇简历

男，汉族，重庆市巴县人，1957年1月出生，1975年5月参加工作，1984年1月加入中国共产党，研究生学历，公共管理硕士。

1982年1月到湖南省统计局工作，历任省统计局农业处副处长、工交处副处长、工交处处长、综合平衡处处长、副局长、局长。

2006年9月任益阳市委副书记、市人民政府代市长，2008年3月至今任益阳市委书记。

五年，展现一个全新益阳

【背景】 2008年9月30日，中共益阳市委办公室、益阳市政府办公室联合下发《建设绿色益阳行动纲要》的通知，希望通过五年的努力，将益阳建设成为宜居生态的现代化山水城市和高标准节能减排的新型工业城市。

记者：能否给我们描述绿色益阳的总体目标，您在中间扮演着什么样的角色？

马勇：我们的总体目标是，通过五年的努力，将益阳建设成为宜居生态的现代化山水城市和高标准节能减排的新型工业城市。

关于绿色益阳我们有四个明确的定位。 第一，就是建设绿色生态，第二是推行绿色生产，第三是促进绿色消费，第四是创造绿色文明。到今年底，益阳全市高新技术产品增加值占规模工业增加值的比重将达到30%，落后产能淘汰率达60%以上，50%以上规模企业采用清洁生产。将建成高标准绿色食品原料作物生产基地130亩，标准化健康养殖小区100个，开发无公害、绿色、有机食品300个以上，全市产值过亿元的绿色食品品牌企业达到5个。

你刚才说到我的角色，我最理想的角色是做一个研究者，但我现在担任的职务不允许我只做研究者。 事实上，我在绿色益阳的实施中扮演了两个角色：我当市长的时候，亲自担任治理洞庭湖涉污企业关停小组的组长，关掉了100多家小造纸厂。第二个是扮演一个组织者的角色，绿色益阳建设实际上是很多人一起干的一个事业，是一种组织行为，我在里面调研、协调解决一些具体问题。

【专家点评】湖南省社科院财经研究所所长 尹向东:以建设绿色益阳为主理念，以建设成为宜居生态的现代化山水城市和高标准节能减排的新型工业城市为总体目标，这充分体现了益阳未来的发展将是：以低碳经济引领经济发展方式转变和城市升级。我认为这个“引领”包含着三个层次的涵义，一是发展低碳经济，建设绿色益阳将成为“十二五”时期益阳市国民经济和社会发展的主线。二是走城市可持续发展道路，发挥绿色经济的引领性作用；三是符合于益阳“十二五”发展的总体目标要求。

既有金山银山也要绿水青山

【背景】2009年，益阳全市生产总值接近600亿元，其中第一产业占比为24.2%，高于全省平均水平9个百分点。这也从另一个侧面说明，益阳农业比重过高，二三产业发展偏慢。

记者：这个时候提出建设绿色益阳，是否会和后发赶超的现实情况相矛盾？您有哪些担扰？

马勇：绿色益阳是一种标准，也是我们的行动纲要。并不是说，我们建设绿色益阳就不发展经济，这和益阳大力发展新型工业并不会矛盾。我们提出的口号是“坚持科学发展，奋力后发赶超，建设绿色益阳”。

在建设绿色益阳的同时，我们决不能回避由于推进新型工业化带来的污染问题。我们只有把节能减排抓得更紧更死，在推进工业发展的同时，才会给益阳人民带来真实的福利，才能实现既有金山银山也要绿水青山的目的。所以我们也高度关注，在推进绿色益阳的行动纲要中，怎么让更多的企业家了解政府执政理念。同时也让人民群众理解这种思路，只有把工业文明和资源节约同时抓紧，才能实现双赢。

我最担忧的还是政策的连贯性。历史经验证明，某些偶然因素会让一些既定的政策中途而废。这个问题如何解决呢？我认为可以从两个方面落实，一是让我们的工作思路制度化甚至法律化，二是不断加强沟通与宣传，让绿色益阳的理念成为益阳人民的共识，只有这样才不会出现变化。

【专家点评】湖南省社科院财经研究所所长 尹向东：建设绿色益阳，重点要实现四个协调：一是绿色生产、绿色产业、绿色消费与城乡统筹发展的协调；二是高碳化发展惯性与低碳化发展目标的协调；三是政府推动与全民行动的协调；四是绿色发展决策与行动的协调。还要建立以政府绿色引导为主要手段，以增加企业绿色供给为保障，以居民绿色消费选择为核心，构建“政府+企业+居民”相结合的联动机制。建立以政策、法制、行政等制度为硬约束，以观念、习惯、道德等为软约束，构建绿色发展的约束机制。建立以绿色文化引导力为首，以绿色产业供给力为核心，以绿色技术支撑力为翼的绿色发展的激励机制。

长沙向西，

我们向东主动对接

【背景】2008年12月，国务院批准长株潭城市群“两型社会”综合改革试点方案，如果在湖南省的地图上将长株潭城市群划一个圈，边上的益阳似乎和长株潭城市群形成一个“6”字。

记者：实现后发赶超，益阳和省内其他市州相比有哪些优势？

马勇：我也希望益阳的经济随着长株潭城市群的发展得到更多机会，但从经济的角度考虑， 益阳应该更多的借助与长沙的关系。目前，长沙的经济总量在长株潭三市中间遥遥领先，也就是说，在湖南，“长沙城市群”的概念已经基本形成。利用长沙发展经济，株洲和湘潭已经先走一步，益阳距离长沙也只有五十公里距离。我认为，长沙的迅速崛起，将给益阳带来更多的机会。

根据我们的判断，未来十年长沙将会向西边发展，益阳将成为长沙的西大门。我们也提出了自己的战略向东扩张，打造东部新区缩短与长沙的距离，我们有信心靠绿水青山吸引来自长沙的产业转移。为了加强益阳和长沙的联系，我们已经提前做了很多工作，2006年，我们就做出建设沧水铺工业园的决定，2008年我们正式启动了沧水铺东区建设工程。 并且用两年的时间建成了益宁城际干道 ，益长段今年年底就会建成 ，益长段将延伸到益阳与宁乡的边界，这些举措表明我们的信心和一种对未来区域经济发展规律的判断。从目前来看效果不错， 所以未来我们更关注与长沙的对接 。

益阳要实现后发赶超的目标，也就是经济总量和主要经济指标达到全省平均水平以上，将益阳建设成一个宜居生态度假城市， 使益阳人民的收入有一个稳步的明显的增长， 社会和谐有一个新的提高。

【专家点评】 湖南省社科院财经研究所所长 尹向东：以建设绿色益阳为主理念，体现了“特”、“优”、“新”、“好”四个字。“特”，将山水资源优势转变成为城市发展优势，形成益阳特色；“优”， 将益阳经济结构变优、经济效益变优、发展方式变优、城市品味变优；“新”，建设一个绿色、生态、低碳的新益阳，彻底改变益阳的城市面貌，形成一个宜居的现代化山水城市和新型工业城市；“好”，走又好又快的、可持续的发展道路，大幅度提高经济发展质量与水平，追求绿色文明、绿色发展。