常德市汉寿县洋淘湖镇动物防疫站  周立武

    摘要：动物防疫工作是预防和控制动物疫病产生和传播的有效方法，事关畜牧业健康发展及畜产品公共卫生安全，做好动物防疫工作至关重要。对于这种基层动物防疫工作来说，其存在的问题还是比较多的，本文就重点针对基层动物防疫工作存在的问题进行分析，并提出应对措施，以为基层动物防疫工作的开展提供参考。

    关键词：畜牧兽医;动物防疫;工作重点;存在问题

    随着现代畜牧业快速发展，某些重大动物疫病呈大范围流行，影响国民经济的持续健康发展，给相关产业造成巨大经济损失，扰乱了正常的社会生活秩序。因此，加强动物防疫工作成为当务之急。基层动物防疫工作不仅有助于保护自然生态环境，能够有效控制动物疾病发生，保证肉类食品安全，进而保护人们身体健康；还能更有效地为畜牧业的发展起到保驾护航作用。近年来我国基层动物防疫工作存在着诸多问题，制约着畜牧业的进一步的发展。本文在分析基层动物防疫工作现状基础上，寻求合理的解决措施，以期提升基层动物防疫工作水平。

    一、工作重点

    1.1 建立健全保障机制

    基层动物防疫工作重点首先应保障相关机制的建立健全，机制的逐步完善可以使动物防疫工作的各个环节都能做到有迹可循。应从以下几个方面加强机制建设：一是加强政府财政对于动物防疫工作的保障制度，尤其应大力扶持基层以及偏远不发达地区的动物防疫站；二是应逐步完善动物防疫工作的设施保障机制，使得必要的防疫设施能够及时有效地建成完善并发挥作用；三是应从人员队伍建设制度保障入手加大人员制度的有效性和可操作性，形成完整持续的人才保障机制；四是应加强其他方面的制度保障，如防疫工作应急制度，疫苗保障制度等。总之，作为防疫工作体系建设，应将制度建设作为首要任务来抓。

    1.2 逐步完善相关基础设施建设

    除了相关制度的逐步完善外，还应将相关基础设施建设作为动物防疫工作的另一个重点。基础设施是展开相关工作的必要设备保障，离开了检疫防疫的基本保障设施，动物防疫工作开展的有效性和持续性都会受到影响。例如，如发现养殖动物中出现了大面积的死亡，除了观察记录死亡动物的特征以外，还应对死亡动物血清等进行化验，以便得到科学合理的应对措施。这一系列的工作，包括提取血清、化验分析、疫苗制备、药物选择、试验统计等都需要基础设施进行保障。因此，动物防疫工作的另外一个重点是应加大相关的基础设施建设。

    1.3 积极开展工作队伍建设

    人员队伍建设也是动物防疫工作应该注重的一个方面。随着现代化防疫手段的综合运用，需要高素质人员队伍作为保障。当前我国基层的畜牧兽医工作队伍建设形势不容乐观，老龄化情况十分严重，再加之基层防疫站在福利待遇薪资保障方面都相对不足，使得工作人员调动频繁。因此，形成有计划、有保障的人员进出和人员发展体系是目前动物防疫工作必须重视一个方面，努力做到防疫站能够“留得住、用得好”人才。

    1.4 加强新技术、新设备的投入和推广工作

    除了上述的制度、基础建设、人员方面应作为畜牧兽医动物防疫工作的重点以外，同时还应在综合性的动物防疫手段方面有所保障。如现代化畜牧防疫技术的发展以及信息技术的强力支撑，使得畜牧防疫工作焕发了新的活力，因此可以综合运用现代化的动物防疫技术将动物防疫工作提升到一个新的水平。例如，在一些基层动物防疫机构，可以通过计算机网络化、信息化管理，将防疫工作数据发送给一些拥有现代化设备的防疫站，利用先进的分析仪器为防疫工作作参考，这样一方面加强了基层防疫工作有效性的提升，同时使得不同防疫机构在技术交流和数据贡献方面都发挥了举足轻重的作用。

    二、存在的问题

    2.1 管理体制建设滞后

    体制建设环节薄弱是当前动物防疫工作最为主要的缺陷。体制建设是任何工作能够顺利实施的重要制度保障，如缺乏良好的制度建设，畜牧兽医的防疫工作难以取得持续性的成果。动物防疫工作体制建设主要有两方面的不足:首先，表现在动物防疫工作体制建设的滞后性，随着大气环境的逐渐恶劣，动物赖以生存的环境受到一定程度的影响，传统的“一针好”治疗防疫手段往往不能适应新的动物病情以及治疗方案，因此在制度层次保障防疫工作的发展性是管理体制的重要方面;其次表现在动物防疫工作体制建设的不健全性。动物防疫工作需要必要的资金、物质、人员以及技术手段来保障，现行的制度体系在诸多方面都是不健全的或者根本没有涉及的，这就造成了相关工作缺乏实施依据，不能做到有章可循，给动物防疫工作带来了一定的困难。

    2.2 配套设施建设薄弱

    动物防疫工作需要一定的配套设施来进行保障，而相关方面的建设薄弱也是当前防疫工作的主要缺陷之一。完整的动物防疫工作环节设施保障应具备检疫、治疗、后续保障以及疫苗治疗设备等基础配套设施。定期对养殖的动物开展病情检疫，能够及时发现一些潜在的动物疾病，减少动物的发病率，做到防患于未然；再利用治疗设备，对得病的动物进行有效的治疗；最后应定期对防疫工作进行整理，形成一定的数据资料，为今后应对类似问题做好参考备案准备。缺乏基础设施建设必然导致防疫工作环节中的某些环节不能有效开展实施，同时也使得后续工作的有效开展受到限制。可见，基础建设薄弱是动物防疫工作不可忽视的缺陷。

    2.3 人员队伍建设不足

    人才队伍建设成效好坏，直接影响到基层动物防疫工作成效，只有保证高素质人才队伍，不断完善相关工作人员的专业知识，才能更有序地开展动物防疫工作，而从事相关工作队伍建设的缺失也是动物防疫面临的一大挑战。一方面，畜牧兽医队伍的老龄化严重。人员更替出现了青黄不接的现象，尤其在一些不发达的农村和偏远山区，这种现象更为突出。另外，人员专业素质参差不齐，高素质人才与专业素质的工作人员都存在一定程度的缺失；另一方面，动物防疫工作人员流动性较大，青年工作人员往往流往发达地区，转调情况严重，这给队伍的稳定性带来影响。同时，缺乏人才发展的必要保障机制，畜牧兽医队伍难以提供合理的人才升职发展保障。

    2.4 防疫手段、观念落后

    伴随着我国经济社会的发展，动物防疫工作有了长足的进步，整体的防疫检疫水平有了大幅度提升。然而动物防疫工作的区域发展不平衡性却越来越明显，尤其在我国偏远的乡村地区和山区基层防疫站，这种情况尤为突出。基层防疫站的防疫手段往往还停留在传统的“一针好”的防疫思维上，观念老旧、落后，因此先进的检疫防疫一体化动物防疫综合性手段实施情况不容乐观。另外，需要指出的是，我国经济发展的不平衡性，造成一些领域造假、低质现象也较为突出。反映在防疫工作方面，表现在基础设施的质量、疫苗稳定性等有所欠缺。总之，动物防疫手段的多元化和综合性发展保障也是当前工作不可忽视的缺陷。