进入新世纪以来，全球留学教育市场规模持续扩大，竞争愈加激烈，进入了品牌竞争年代。研究表明，各国纷纷将确保一定数量的国际化创新人才纳入国家发展战略，留学教育已经从国际教育服务贸易的重要领域上升为应对国际竞争、获取高端人才的国家发展战略的重要组成部分。为此，近年来，相关国家纷纷调整本国国际学生就业政策。

    透视1：应对国际竞争获取人力资源是国际学生就业政策改革的根本目标

    日本面对低出生率和人口老龄化的双重社会危机，寄希望于国际人才资源，不断完善国际学生就业生活援助机制，包括发放就业卡，扩大定岗实习，推进试用制，同时将国际学生毕业后的“就业活动签证”由180天延长至1年，以便其有充足的时间寻找工作并拿到有效的工作签证，从而留在日本工作、生活或为境外的日本企业工作。

    俄罗斯曾一度严格限制国际学生在俄就业和打工。近年来，为补充人口自然死亡的损失，并改善人口年龄结构，俄罗斯联邦政府制定和颁布了一系列新的移民法令和政策，对移民政策有所放宽，并逐步取消在俄国际学生的就业限制。

    透视2：降低“绿卡”门槛提供便利条件是国际学生就业政策改善的基本趋势

    德国对《外国人法》的相关条款进行了修订。新法规定，毕业后的国际学生及已经持有工作签证的科研人员可以获得法人签证在德投资创业，条件是要与所学专业相符，也可申请自由职业签证，这就为毕业后的国际学生在德工作创造了条件。

    及时调整国际学生就业和签证政策，有计划、有针对性地吸纳特定专业、特定区域的国际学生就职、定居，成为发达国家国际学生就业政策的一个基本特征。例如，澳大利亚主要移民签证都要求申请者首先在“技能选择”电子平台上提交职业技能评估证明及今后想要从事的职业等材料，然后由澳大利亚政府和企业雇主来决定是否对其提名。

    法国实施差异化移民政策，来自欧盟成员国的国际学生毕业后可以在法国自由就业。来自其他国家和地区的留学毕业生，如果获得的是硕士以上的学位，可以一次性申请6个月的居留许可。如果留学毕业生在此期间能够找到与所学专业相关且工资收入不低于法国最低工资标准1.5倍的工作岗位，即可将临时居留身份转为工作身份，以吸引更多高素质人才入籍。

    透视3：分层设立就业、签证优惠政策并筛选紧缺、优秀人才

    德国对满足条件的外国投资者和专业人员发放欧盟蓝卡，自然科学家、工程师、信息技术人员、药剂师等紧俏专业人员年收入只要在34944欧元以上并拥有大学毕业文凭，即可申请欧盟蓝卡，其他行业从业人员则需大学毕业并达到年收入在44800欧元以上。

    法国推出了“技能与人才居留许可”，该居留许可面向有特定技能和特长，能够为法国和申请人祖国的科学、文化、人文、体育事业做出突出持久贡献的人才。持有该居留许可的人才在法国合法居留满5年之后，即可申请加入法国国籍。赴法留学的博士研究生可直接纳入就业身份对待，以签订正式工作合同的方式获得研究资助和工资收入。

    英国推出了“毕业生企业家签证”，是为了留住高技术毕业人才在英国创业而特别设计的签证类型，同时取消了原来的相关签证，并增加了国际学生留在英国就业的难度。

    透视4：文化包容与发展空间成为留学生选择去留的主要因素

    从所选的国别案例来看，国际学生毕业后能否直接就业或者以何种方式就业与学生的个人因素有很大关系。总体来说，来自经济发展水平相对较低国家的国际学生基本希望毕业后留在留学目的地国家继续工作和学习，以寻找更广阔的发展空间和优越的生活条件。

    在我国，由于种种原因，一直都没有出台针对国际学生在华就业的政策。为此，应借鉴国际惯例，将吸引国际学生就业纳入国际人才战略目标，允许国际学生进入国内劳动力市场，培养留得住的国际人才；建立国际学生就业市场准入机制，制定学历、专业、区域、能力等相应资格标准，有条件地开放就业市场，优化人力资源结构；制定差异化、灵活性就业签证政策，以打分制等优惠条件选择性吸纳紧缺人才和高端人才。 刘建丰 田辉