3月5日，十二届全国人大四次会议听取和审议国务院总理李克强关于政府工作的报告。《政府工作报告》细化2016年重点工作，提出。教育承载着国家的未来、人民的期盼。无论是高层掷地有声的表态还是代表委员的热议，教育仍是本届两会的热点。 

    加大教育投入

    2009年时，全国公共财政教育预算支出不到1.1万亿元，而2015年全国公共财政预算的执行数超过2.6万亿元，占国内生产总值（GDP）比例为4.15%。6年时间，净增了近1.6万亿元。

    中央财政重点投入西部、农村、老少边穷地区。财政部教科文司司长赵路表示：在财政教育预算上，不仅仅是投入总量的问题，还有投入结构的问题。投入结构就是要把学前教育、义务教育、普通高中教育、职业教育、高等教育等合理地安排好，处理好它们之间的关系。另外，还要处理城市与农村的关系。今后，中央财政投入的重点还是西部地区、农村地区、老少边穷地区。

    让农民家门口的学校越来越好。全国人大代表、通道侗族自治县礼雅小学校长蒙兰凤建议：对少数民族地区高中率先免除学杂费，进一步加大农村教育信息化建设的投入力度等。她说：“要让我们农民家门口的学校都越来越好。”

    “二孩”也要上好学

    教育部部长袁贵仁指出：2015年我国学前教育毛入学率达到75%，比“十二五”规划中60%的目标高了15个百分点。全面二孩政策实施后，有关方面预计每年会新增300万名儿童，学前教育将面临较大压力。

    对未来15年教育布局应进行调整。全国人大代表、山东省教育厅副厅长张志勇提出，过去15年，农村教育布局处于剧烈变动之中，他认为未来15年，将是城镇教育布局剧烈变动时期。过去农村学龄人口占比超过50%，现在出现了反转，城镇学龄总人口超过了农村。为应对这一趋势，要对幼儿园、义务教育的布局进行重大调整。

    实行12年义务教育。全国人大代表、广东省中山纪念中学原校长贺优琳表示，学前教育费用日益飙高、婚育机会成本和抚养成本过高、产假问题、女性就业问题等都成了想要生二孩的父母面前的一道道“大坎”。 贺优琳呼吁创造条件把学前教育纳入义务教育，实行12年义务教育。办好学前教育，把幼儿园纳入公立教育，形成以公办为主体，政府主导，少量高端民办为辅助的学前教育体系。

    留住农村教师

    教育部公布的数据显示：从2001年至2015年，全国小学已由50多万所减少到20多万所，其中农村学校减少数量占减少总量的87.6%。目前城乡教育还存在明显差别，而解决农村教育问题的关键在于教师。

    提高教师教龄津贴。“每个月3元、5元最多10元的教师教龄津贴已经实施了30余年，是时候修改教龄津贴了。”全国政协委员、九三学社宁夏区委会主委马秀珍建议，适当提高教龄津贴，让长期在一线从事教学工作的教师不在待遇上吃亏。

    为坚守乡村的教师授予荣誉称号。教育部部长袁贵仁指出，按照党中央部署，继续向农村教育倾斜，实施农村义务教育薄弱学校改造工程，中央政府为此每年投入340多亿元。国家不仅为乡村教师提高工资待遇、改善住房条件，还将为在乡村坚守10年、20年、30年的教师分别授予荣誉称号，他们应该得到社会的关注和尊重。

    关注青少年成长

    2016年《政府工作报告》指出：“从家庭到学校，从政府到社会，都要为孩子们的安全、健康、成才、成长担起责任。”

    遏制校园暴力伤害事件。民进中央今年提交《关于遏制校园暴力伤害事件的提案》，认为法制不健全，青少年校园暴力犯罪成本低是校园暴力伤害事件发生的首要原因。同时，网络、影视、书籍中的暴力手段被包装和美化，很多学生欣赏暴力并沉溺于暴力游戏，模仿影视作品中的帮派行为，在校园内为非作歹。他们建议，加强法制建设、净化社会风气和改进学校教育三管齐下，有效遏制校园暴力伤害事件发生。提案中尤其提到，可适当提前刑事责任年龄。

    将防性侵教育纳入义务教育课程。调查显示，目前我国义务教育小学阶段的防性侵教育仍存在普遍缺失。全国人大代表李一飞提出将防性侵教育纳入义务教育课程，填补未成年人性侵保护教育教案空白。

    建设世界一流大学

    2016年《政府工作报告》指出：“十三五”期间，将实施建设世界一流大学和一流学科等工程，劳动年龄人口平均受教育年限从10.23年提高到10.8年。

    高校不在规模而在特色。全国政协委员、华中科技大学校长丁烈云认为，大学的根本任务是培养人，大学的声誉和特色来自于毕业生对社会的贡献。与学科特色相比，专业特色同样重要，或者说更为重要。她建议，国家在制定政策和配置资源的过程中，要兼顾学科建设和专业建设。鼓励高校形成自己的专业特色，提高人才的培养质量。

    扶持地方高水平大学。全国政协委员、湘潭大学副校长刘长庚希望，实现地方高水平大学和部属大学在同等外部条件下的公平竞争。一是进一步构建公平的竞争环境，在生均拨款、学科和博士点评审、人才工程等方面一视同仁，鼓励地方高水平大学因地制宜地探索具有区域特色的人才培养模式和办法。二是中央财政进一步加大对地方高水平大学的支持力度。

    促进高校毕业生就业创业

    2016年《政府工作报告》指出：2016年高校毕业生749万人，为历史最高。要加强就业指导和创业教育，落实高校毕业生就业促进计划，鼓励到基层就业。实施好大学生创业引领计划，支持到新兴产业创业。

    提高大学生实习报酬个税起征点。全国政协委员、新东方教育科技集团董事长俞敏洪提议：提高学生实习或兼职收入个税起征点，将大学生在校期间实习或兼职劳动所得的个人所得税起征点调整到与工资、薪金所得相同的3500元，超过部分按照同样或较低比例缴纳个人所得税，以此鼓励大学生多参与社会实践，并逐步培养纳税人意识。

    设立400亿元创业投资引导基金。今年《政府工作报告》中，13处谈及“创业”，表示要继续简政放权，为创业提供便利，形成新创业浪潮。大力发展众创空间，推出大学生创业引领计划。制定“互联网+”行动计划，设立400亿元新兴产业创业投资引导基金，支持新兴产业创业。

    （本报记者余娅综合新华社、《中国教育报》、《光明日报》等）