春风得意之时，这位《英语辅导报》的创始人曾走出了一条官、商、学“三栖”的道路,他的报纸发行量最高时达1300万份，同时他还是正厅级的辽宁通化师范学院院长，并身兼通化市政协副主席。如今，46名教师因讨要200万元保证金，在北京起诉他和教育部。眼下，62岁的英语教师包天仁又开始第二次创业。

    “全民英语”的黄金年代

    包天仁出生在吉林通化农村，首届工农兵大学生出身，1985年作为一名英语教师，从通化县高中调入通化师范学院当英语助教。包天仁回忆，他当中学老师期间起早贪黑地辅导学生，搞题海战术，就萌生了创办一份英语学习辅导类报纸的想法。

    1990年3月1日，《英语辅导报》正式试刊，一个专职编辑都没有，只是找了一些大学老师、学生兼职，成本并不高，创刊当年就实现了盈利。1992年，报纸的发行量达80万，享有一定知名度。当年教师节前夕，吉林省委一位领导到通化视察，主动要到英语辅导报社去看看。包天仁借机提出了没有刊号的问题。当年年底，停办的《吉林农民报》刊号给了《英语辅导报》。

    虽然《英语辅导报》是包天仁个人出资创办，但国家政策不允许私人办报，遂将该报挂靠在通化师范学院，后者成了主管主办单位。从法律上说该报的性质就成了全民所有制，但事实上一直按私人所有的方式在运行。

    那是一个“全民学英语”的时代。英语在1983年按考试成绩的100%计入高考总分，1987年，四、六级考试在大学中全面施行。1990年亚运会成功举办，全社会掀起了学英语热潮。上世纪90年代初中国对外开放进一步扩大，留学热不断升温，英语在中学课堂上的地位与日俱增，这给《英语辅导报》提供了极大的市场空间，一创刊就迎来了黄金年代。1993年，有了公开刊号的第一年，《英语辅导报》税后利润就达500万元，此后几年一直保持这个水平。

    按照包天仁的说法，那几年是“赚大钱”的时代，发行量也呈几何级数增长。到2006年前后，《英语辅导报》旗下已有《数学辅导报》、《语文学习报》等几十种报刊，发行量高达1300万份，每年给地方上交的税收达到1600万元。

    “红帽子”与回报

    1998年对“亦商亦学”的包天仁来说，可谓是飞黄腾达的一年。他从一个算不上干部的教研室主任被破格提拔为通化师范学院副院长，一跃就成了副厅级干部，两年后升任院长。1998年，包天仁还评上了正教授，并在年底当上通化市政协副主席，一当就是14年。

    戴上“红帽子”的包天仁捐资设立了全国优秀园丁奖励资金；1998年全国大面积洪涝灾害发生后，全国组织捐款，教育系统的任务是600万元，英语辅导报社一次就捐助150万元，这也为他在教育部面前加分不少。而 “中小学优秀外语教师出国留学奖学金项目”，这是包天仁投入最多也是最得意的一个公益项目。

    2001年，英语辅导报社留学奖学金项目正式实施，每年选派两三批、每批选派40名左右中小学外语教师到英语国家进行3到6个月的语言培训。该报社与国家留学基金委员会共同设立奖学金，项目也就成了国家项目。15年来，国内已有1400名中小学外语老师通过该项目走出国门，他们个人只承担往返机票费，国外的学习、生活费用都由英语辅导报社承担。据英语辅导报社向通化市工商局、税务局提供的材料显示，该报社为留学奖学金项目15年耗资5000多万元。

    改制受阻失而复得

    英语辅导报此后几年的发展顺风顺水。2007年11月，吉林省发出了重点文化产业发展的实施意见，明确提出推进英语辅导报社的股份制改造、尽快实现上市。这次改造最终失败。具体的方案是，包天仁个人出资成立“天仁报业有限公司”，再以公司的名义从通化师院购买英语辅导报社。2009年12月11日，通化师院、通化市财政局、天仁报业公司三方签署了产权转让交割书，根据协议，天仁报业公司需支付297万元。接下来发生的事让包天仁措手不及——最后关头，吉林省没有批准。

    改革失败的同时，英语辅导报社又遇上了前所未有的经营下滑。短短两三年时间，曾经风光无限的英语辅导报社到2011年已开始拖欠员工工资。最后他请求通化市政府协助解决报社的困难。

    2011年5月9日，通化市政府工作组进驻报社。孰料，工作组第一件事就是免掉了包天仁的社长职务，任命他为名誉社长。包天仁失去对报社的控制权。

    2012年5月18日，通化市政府将英语辅导报社“还”给了包天仁，通化师院仍是名义上的主管主办单位。可谓失而复得。

    一年坐了78次飞机

    此时，英语辅导报社已经负债累累，原来700多名员工只剩下200多人，裁员就赔偿了几千万元。尽管它仍宣称，自己拥有400余万份的发行量。

    在英语辅导报社所欠债务中，包括中小学外语教师的出国保证金500多万元。出国前，老师们每人需缴纳3万到5万元保证金，按照约定，老师们按期归国，并回原来学校工作2年后，可以拿回这笔保证金。从2001年到2010年，这笔保证金都按时如数归还。但2011年之后，由于报社的动荡，保证金开始无法退还。据包天仁介绍，欠下的都是2008年到2011年之间的出国保证金，涉及120多人。

    2014年，16名教师在北京将英语辅导报社、东北师范大学和教育部告上法院后，包天仁曾提出按月归还，两到三年内还清，被教师们拒绝后，英语辅导报社筹集58万元一次退还了欠款。今年9月，又有46名教师在北京起诉，双方都在等待法院的判决。在此期间，教育部否认与此案有关。

    尽管有保证金的欠款风波，但出国留学项目一直没有中断。从包天仁2012年重新掌权到现在，又有300多人分8批被送出国培训。每个出国教师仍须缴纳3万元保证金，只是退还时间改成了回国后半个月之内，每名教师自己需支付4万多元学习、生活等费用（很多都是学校给予报销），英语辅导报社再补贴1万多元。

    复出后，包天仁到处寻找与教辅有关的新项目。2014年，他在国内坐了75次飞机，今年已坐了78次。

    这一次，通化市政府的态度开始改变。12月15日，通化市常务副市长翟宪枝表示，新一届市政府已经决定帮助该报社渡过难关，争取早日在新三板挂牌。吸取上次失败的教训，这次英语辅导报社将不再谋求整体上市，只对经营部分进行运作。

    （摘自《南方周末》 钱昊平/文）