□ 文/ 雷桂平

    （上接01版）

    注重组织保障。各县市区均成立了由政府主要领导任组长的“推进义务教育均衡发展工作领导小组”，建立部门联席会议制度。党政领导班子成员定点联系学校，县直部门对口帮扶学校，对乡镇教育履职情况进行督导考核，建立了目标责任制和责任追究制。醴陵市市级领导每人每年联系一所学校，为学校办1-2件实事；近两年联系薄弱学校近100所，更换破旧课桌椅2.5万套，引进项目资金200多万元。

    建好每一所学校

    整合校点布局。16个县市区认真分析县域内学龄人口变化趋势和中小学布局现状，在进一步修订中小学布局调整规划的基础上制定了义务教育合格学校建设规划，先建设薄弱学校，先建设农村学校，先建设中心小学和初中。雨花区2008年以来，投资15亿元，新建、改扩建了35所学校， 2013-2020年规划新增中小学19所。

    整合建设项目。16个县市区将合格学校建设与中西部农村初中改造工程、薄弱学校改造工程、农村寄宿制学校建设工程、校舍安全工程等统筹安排，将教育方面的建设项目资金集中安排到当年建设的合格学校。16个县近5年共集中项目资金74亿元用于义务教育合格学校建设。宁乡县2010年至2012年，县财政投入9.2亿元，乡镇投入6.49亿元，启动学校建设项目637个，共创建省、市、县合格学校234所。

    整合城乡发展。16个县市区积极创新城乡教育资源整合模式，优质义务教育学校对薄弱学校、新建学校实施委托管理、对口帮扶、捆绑发展，学校之间全面开展教育资源、内部管理、教育教学等方面的协作，并将对口支援情况纳入学校年度工作捆绑考核。长沙市岳麓区每所城区学校均对口帮扶了1-2所农村学校。天元区全区组成6大盟校，实施城区校与农村校、优质校与薄弱校结盟捆绑管理。芦淞区实行城乡学校“1对1结盟发展”模式，建立了10对城乡中小学结盟校。

    整合信息资源。16个县市区在合格学校建设过程中，积极整合信息资源和学科资源，推动学校信息技术建设，研发应用网络教学资源，促进优质教育资源共享。荷塘区对所有学校的教育信息化设备进行了升级改造，建成了网络视频直播系统和湖南省首家县级教育网络电视台。芙蓉区在教育城域网搭建统一的学科资源服务平台、师生博客平台、“教师E家”教育教学支撑系统，开展“教育信息化应用示范学校”创建活动，率先在全省开辟了“资源在线”共享平台。

    管好每一位教师

    大规模补充教师。16个县市区通过定向公费师范生培养、特岗计划的实施，建立了生源到县、就业到乡、定岗到校的机制。近5年共补充义务教育阶段教师8336名。浏阳市加大优秀教师补充力度，近年来从高等师范院校引进中小学教师990人,并通过政策引导80%以上的教师充实到农村地区、边远山区和薄弱学校。

    大范围培训教师。从2008年起湖南省启动了合格学校建设项目学校校长培训、骨干教师培训和英语、计算机、心理健康等紧缺学科专任教师培训。同时，16个县市区依托“国培计划”、“省培计划”培训了3万余名中小学骨干教师，依托市县级培训和校本培训，采取“走出去、请进来”等多种形式，建立了全覆盖的教师培训网络。长沙市天心区两年来累计培训各级各类教师4828人次，其中参加国家级培训和省级培训的达到53%，成立了12个区级名师工作室，实现全员培训。炎陵县在全省率先创建了中小学各学科教研基地19个，各基地选聘一位名师为主持人，选聘5-10名骨干教师为中心组成员，全县同学科教师成为研训共同体，每周开展集体教研活动。

    大面积交流教师。16个县市区按照《湖南省县域内义务教育学校教师均衡配置指导意见》，加强城乡教师资源的统筹规划，大面积推行校长教师定期交流制度。加大对农村贫困地区的政策倾斜，如岗位津贴向农村教师倾斜，评奖评优向农村教师倾斜，职务评审向农村教师倾斜，同时加快农村教师周转房建设，引领区域教育特别是农村贫困地区义务教育的协调发展。醴陵市近年来交流教师达2000余人次，涉及学校115所。

    大力度激励教师。16个县市区以教师资格认定、职称评聘、名师工程、评优评先等综合考评为推手，切实加强师德师风建设，激发教师教书育人的责任感和荣誉感。桂东县2009年在全省率先建立“一品教师（校长）”奖励机制，分别予以万元重奖，打造全县最高荣誉品牌。长沙市芙蓉区对名师、骨干教师进行重新评选和认定，使区级骨干教师学校覆盖率达到86%。设立了3个区级名师工作室，每年安排专项研究经费，还为名师、骨干教师每年安排1万元的岗位津贴。长沙市望城区2012年评选表彰60名“优秀校长”、“优秀教师”和“学雷锋标兵”，掀起了全区广大教师学习标兵、赶超标兵的热潮。

    教好每一个学生

    抓导向，提升理念。16个县市区树立科学的教育质量观，把立德树人作为根本任务，逐步建立完善义务教育中小学生综合素质评价体系。长沙市各县市区专门建设了素质教育基地、乡村少年宫等校外实践基地和活动场所，每年预算专项经费，定期安排学生参加实践锻炼。株洲市各县市区在市级中小学素质教育督导评估试点工作引导下，积极开展“快乐德育、阳光体育、人文智育”的研究与实践，丰富了素质教育内涵。

    抓规范，提升效能。各县市区以湖南省教育厅《关于进一步规范普通中小学办学行为的规定》为依据，从规范课程设置、招生办法、收费行为、从教行为、学生用书等方面下功夫，整顿办学秩序，减轻学生负担。株洲市荷塘区严格执行“相对就近、划片入学”规定，“阳光招生”，择校现象得到有效遏制。

    抓课改，提升质量。16个县市区立足本土实情，大力推动基础教育课程改革。一方面，以学生为课程建设的主体，在开齐开足各学科课程的基础上，加强课程资源建设，开发校本课程，丰富综合实践活动课程资源。另一方面，以学生为中心，建立“自主、合作、探究”学习的高效课堂教学模式。长沙市开福区以全国第一批新课改试点单位为契机，坚持课题研究带动教学的发展思路，其中“三步四环五管”的课改实践带动了全区教学质量的大幅提升。

    抓特色，提升品位。各县市区积极开展学校特色与品牌创建活动，鼓励学校挖掘与培育独有的校园文化，个性发展、内涵发展。长沙市雨花区实施“一校一特色、一生一特长”发展思路，“写字教育”、“体育俱乐部”、“小小话剧社”等学校特色，满足了学生创新意识和个性特长发展要求。茶陵县投入专项资金，开展了校旗、校徽、校歌、校训、校刊等校园文化建设“五个一”工程创建评比和“绿化、美化、净化、学生作品上墙”等“三化一上墙”活动。

    抓好每一项监管

    强化基础建设。按照省级督导部门的统一部署和要求，各地均建立了人民政府教育督导室，落实机构、编制和经费，配齐领导职数和专职工作人员，聘请专、兼职督学。基本形成了“横向到边、纵向到底”的省、市、县、校四级教育督导网络，实现对各级政府和各级各类学校的全覆盖监管。特别是醴陵市等一批县市区政府督导部门，在辖区内成立了职责明确、运行规范、人员稳定、相对独立的派出机构，实行划片负责，挂牌督导，确保教育督导的监管力量延伸到每一所学校。长沙市在全省率先成立了教育督导委员会。

    强化制度设计。建立了有省委组织部参与的“县级政府及其党政主要领导干部教育工作实绩督导评估考核”制度，针对教育发展核心指标，依法开展督导评估，并实施事前公示制度、事后结果通报制度和问题整改制度。据了解，至今年，湖南省已对县级政府实施了以义务教育为重点的两轮督导评估，共督促各县追补教育经费32.8亿元。同时，提出“让每一所学校都有进步”的学校督导理念，探索建立督学责任区制度，大力推行随访督导和综合督导，实现对辖区内学校督导全覆盖。目前，湖南省共设有督学责任区764个，聘有责任区督学3644名。

    强化机制创新。省级教育督导部门专门研制了《湖南省督学责任区学校督导评价指南》，建立了督学责任区工作完整的操作程序、技术规范和评价工具；积极探索督导评价主体多元化，在督政、督学过程中委托独立的专业调查机构实施第三方评价，把社会公众教育满意度调查，作为评估考核结果认定的重要参考。同时，不断创新督导评估模式，充分运用网络平台和公共数据信息，逐步构建“远程督导与实地督导相结合、年度监测与阶段性评估相结合”的现代教育督导评估新模式。

    强化结果运用。全省各级教育督导部门普遍建立了督导评估情况通报、限期整改、结果公示等制度，其中省级督导结果由省委、省政府两办发文通报，并在《湖南日报》上公示。省级督导部门还实行督导工作月通报制度，县市区督导部门实行了教育督导与教育行政定期召开联席会议制度，督导部门反映的情况、意见和建议得到及时的运用。宁乡县每年依据教育督导评估结果评选乡镇教育工作目标管理考核先进单位及2个教育强乡（镇），表彰教育工作十佳党委书记和十佳村社区干部。