怀化市鹤城区政府   冯贵友

    财政作为经济管理部门，它的内在职能决定了其必然处于整个社会改革的最前沿。特别是面对新的历史发展机遇，财政部门必坚持科学发展，努力寻找最恰当、最便捷的方法，创造性地解决财政推动经济社会发展又好又快发展中的一些重大问题，更好地服务于区域经济社会发展大局。

    一、在科学发展中不断创新财源建设思路

    财政来源于经济，经济决定财政，只有经济保持持续稳定健康发展，财政增收才有源头活水。怀化市鹤城区未来几年，要保持收入持续快速健康增长，面临着更高的要求和挑战。从长远来看，必须紧紧围绕“提质”主题，迅速转变工作方式，综合运用财政手段，做到“好”字优先，“快”字当头。一是加大财政对工业发展和重大项目建设的扶持力度，把经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变。二是对新的招商引资项目，严格项目审批，起步高，宁愿少而精。只有这样，才能培植出低投入、高产出、低消耗、少排放、能循环的可持续发展的主导产业，才能对生产要素产生最科学的集聚效应，从而尽快形成能支撑长期增长，缓解发展矛盾，增进社会福祉的经济结构，并营造出源源不断的发展后劲，使财政收入这块“蛋糕”又大又结实。

    二、在科学发展中不断推进“阳光财政”建设

    怀化市鹤城区财政一直在坚持依法理财、推进政务公开方面做了大量工作，财政管理的科学化、民主化和法治化程度明显增强。但由于多方面的原因，财政管理仍然存在一些不容忽视的问题，需要从四个方面着手加强：一是完善财政信息公开制度。进一步通过政府网站、座谈会、公告栏、电子显示屏等多种方式公开财政政务信息、预决算信息、专项资金和转移支付资金的分配、使用和管理信息、政府采购信息、非税收入信息等《政府信息公开条例》许可范围内的所有信息。二是完善科学民主的财政决策制度。对明确界定的本级财政重大理财决策的范围和事项，通过集体讨论、专家论证、群众听证、群众座谈等多种方式，广泛征求意见科学决策，建立决策过程的责任追究制度。三是完善财政监督制约机制。通过财政内设机构、人大政协及社会公众监督机构，形成对财政理财的社会监督网络。四是健全财政绩效考评制度。充分调动主管部门、社会中介机构、财政内设资产评审中心等多种力量开展对财政支出项目全过程的绩效考评工作，并强化其结果对预算的约束作用。同时对绩效考评中发现的问题该纠正的纠正，该追究责任的追究责任，并公布处理结果。

    三、在科学发展中不断加强财政干部队伍建设

    财政事业的不同发展阶段对于干部队伍的思想观念和能力素质有不同的要求。这几年，财政机关通过开展创建学习型机关活动，观念有所改变，素质有所提高，但根子上的问题还没有彻底解决。因此，要达到的五种意识：一是团结意识。要凝心聚力，认清新形势，明确新任务，在抓财政促发展上释放出积极性、主动性和创造性。二是创新意识。始终保持昂扬的斗志，与时俱进，终身学习。三是责任意识。制定出完善的工作责任制，并及时把各项工作目标任务细化落实到具体领导和每个承办人员，明确工作进度要求和责任。四是服务意识。诚心诚意地为群众办实事，解难事，结合工作实际，认真整合和简化办事流程，提高工作效率。五是廉洁意识。经常性教育与完善预防职务犯罪工作机制相结合，通过体制约束，自我约束，营造出财政系统廉洁奉公的良好风气。